淮安市民生領(lǐng)域“鐵拳”行動

典型案例（2024年第一批）

近期，淮安市市場監(jiān)管系統(tǒng)深入推進民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動，以“護民生”為中心，突出“保安全”和“反欺詐”兩個主題，聚焦民生熱點問題，加大對侵害消費者權(quán)益行為的打擊力度，努力營造安全放心的消費環(huán)境。在“3·15”國際消費者權(quán)益日來臨之際，現(xiàn)公布一批侵害消費者權(quán)益典型案例。

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案例一

淮安市某汽車銷售服務(wù)有限公司

篡改二手汽車?yán)锍虜?shù)誤導(dǎo)、欺詐消費者案

案情簡介

2023年7月，淮陰區(qū)市場監(jiān)管局接到消費者舉報反映，其在淮安市某汽車銷售服務(wù)有限公司處購買了一輛奧迪A6L二手汽車后，發(fā)現(xiàn)車輛表顯里程與實際行駛里程不一致，認(rèn)為當(dāng)事人涉嫌篡改汽車?yán)锍虜?shù)，侵害了其合法權(quán)益。經(jīng)查，當(dāng)事人在網(wǎng)上和涉案車輛的原車主簽訂《二手車買賣合同》，以141292元的價格購進涉案二手奧迪A6L轎車，購買時合同及車輛檢測材料載明，該車當(dāng)日表顯里程為201250公里。當(dāng)事人購回涉案車輛后，為了提高性價比、吸引消費者購買，安排他人將車輛表顯里程由201250公里篡改為95100公里，后將該車放在二手車精品展廳進行展示銷售，同時由公司多名銷售人員將該車的圖片及相關(guān)信息在抖音、微信朋友圈等平臺對外宣傳銷售，最終以148000元的價格銷售給消費者。當(dāng)事人銷售涉案車輛獲取違法所得6708元。當(dāng)事人篡改二手汽車?yán)锍虜?shù)，誤導(dǎo)、欺詐消費者的行為，構(gòu)成了虛假或者引人誤解的宣傳方式誤導(dǎo)消費者的違法行為。2023年9月13日，淮陰區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《侵害消費者權(quán)益行為處罰辦法》相關(guān)規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并作出沒收違法所得和罰款的行政處罰。

典型意義

在二手汽車交易中，車輛的表顯里程是重要參數(shù)指標(biāo)之一，對于車輛的估價具有重要的參考意義，能夠在很大程度上影響消費者的購買意愿。當(dāng)事人篡改汽車?yán)锍虜?shù)的行為，損害了消費者的合法權(quán)益。市場監(jiān)管部門對此類行為的查處，可以有效地規(guī)范經(jīng)營者行為，保護消費者的合法權(quán)益。

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案例二

徐某以欺騙消費者為目的

使用不合格計量器具案

案情簡介

2023年7月，金湖縣市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在某農(nóng)貿(mào)市場檢查中發(fā)現(xiàn)，鹵菜經(jīng)營者徐某涉嫌使用帶有作弊功能的電子計價秤。經(jīng)對當(dāng)事人徐某使用的計量器具進行“非自動衡器檢定裝置”檢定，檢定結(jié)果為計量的安全性不合格，不合格項目為“此秤具有作弊使用的特性”。涉案電子計價秤輸入程序后，通過按下4個不同的作弊按鍵可以改變物品最終顯示重量，以缺斤少兩的手段達(dá)到欺騙消費者的目的。執(zhí)法人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人曾于2023年7月初簽訂過《金湖縣農(nóng)貿(mào)市場文明經(jīng)營公約》，承諾“做到誠實守信，銷售商品質(zhì)量合格，杜絕缺斤少兩”，但其仍使用以欺騙消費者為目的的計量器具實施違法行為，欺騙消費者超1000余人次，主觀故意明顯。當(dāng)事人的上述行為，構(gòu)成了使用以欺騙消費者為目的的計量器具的違法行為。2023年10月，金湖縣市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國計量法》《中華人民共和國計量法實施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定，對當(dāng)事人作出沒收違法所得、沒收不合格電子計價秤、罰款的行政處罰，并依據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》相關(guān)規(guī)定，將當(dāng)事人列入嚴(yán)重違法失信名單，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，并實施相應(yīng)管理措施。

典型意義

計量器具的準(zhǔn)確性直接關(guān)乎廣大消費者的切身利益，當(dāng)事人故意使用以欺騙消費者為目的的不合格計量器具，破壞了公平公正的市場經(jīng)營秩序，嚴(yán)重侵害了消費者的合法權(quán)益，性質(zhì)惡劣，應(yīng)予以從重處罰和實施信用懲戒。

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案例三

淮安某健身管理有限公司

利用合同不公平格式條款侵害消費者權(quán)益案

案情簡介

2023年5月，根據(jù)舉報投訴線索，漣水縣市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對淮安某健身管理有限公司進行檢查，現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人與所有學(xué)員簽訂的合同均為預(yù)先擬定并重復(fù)使用的合同模板，且簽訂過程中未與學(xué)員進行協(xié)商。經(jīng)查，當(dāng)事人與學(xué)員簽訂的培訓(xùn)合同為當(dāng)事人事先擬定好條款內(nèi)容的格式合同及承諾書。合同及承諾書內(nèi)容中當(dāng)事人利用合同格式條款等方式作出減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費者責(zé)任、限制或者排除消費者權(quán)利的規(guī)定。當(dāng)事人的上述行為，構(gòu)成了利用合同格式條款作出對消費者不公平、不合理的違法行為。2023年10月，漣水縣市場監(jiān)管局依據(jù)《江蘇省消費者權(quán)益保護條例》相關(guān)規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，并作出警告和罰款的行政處罰。

典型意義

在消費過程中，由于信息不對稱等因素的制約，消費者相較于合同格式條款提供者往往處于弱勢地位。不公平格式條款的使用，不僅直接侵害了消費者合法權(quán)益，也破壞了市場公平競爭秩序。市場監(jiān)管部門重拳出擊，持續(xù)加大打擊力度，著力營造誠信經(jīng)營、放心消費的良好消費環(huán)境。

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案例四

某物業(yè)有限責(zé)任公司從收取的公共能耗費中

支出其他項目費用侵害消費者權(quán)益案

案情簡介

2023年4月，根據(jù)投訴舉報線索，淮陰區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對某物業(yè)有限責(zé)任公司在淮陰區(qū)某小區(qū)實施物業(yè)服務(wù)過程中的收費情況進行檢查，現(xiàn)場查看當(dāng)事人管理服務(wù)費收支公示情況及收取費用的明細(xì)賬目時，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人從收取的公共能耗費中支出其他項目費用。經(jīng)查，當(dāng)事人于2020年1月1日至2023年4月30日期間，每年均按固定標(biāo)準(zhǔn)收取該小區(qū)業(yè)主的公共能耗費，沒有根據(jù)合同約定按照實際產(chǎn)生的公共能耗費用與業(yè)主據(jù)實結(jié)算，并且從公共能耗費結(jié)余資金中支出物業(yè)自身辦公水電費2.81萬元和地下停車場電費12.97萬元，實際占有公共能耗費結(jié)余資金，侵害了消費者權(quán)益。當(dāng)事人從收取的公共能耗費中支出其他項目費的行為，構(gòu)成了侵害消費者權(quán)益的違法行為。2023年8月，淮陰區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《侵害消費者權(quán)益行為處罰辦法》相關(guān)規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，并作出罰款的行政處罰。

典型意義

物業(yè)服務(wù)收費涉及千家萬戶，是當(dāng)前群眾反映強烈、社會關(guān)注度較高的行業(yè)之一。市場監(jiān)督管理部門以保障民生為導(dǎo)向，查處物業(yè)服務(wù)收費違法行為，保護了消費者的合法權(quán)益，有效增強物業(yè)服務(wù)企業(yè)合規(guī)收費意識，促進物業(yè)企業(yè)提升服務(wù)水平，提高小區(qū)業(yè)主的獲得感、幸福感。

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案例五

洪澤某醫(yī)療器械經(jīng)營部虛假宣傳案

案情簡介

2023年2月，根據(jù)投訴舉報線索，洪澤區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對洪澤某醫(yī)療器械經(jīng)營部進行依法檢查。經(jīng)查，當(dāng)事人銷售的理療床宣稱能祛除脂肪瘤，對息肉、腦梗、婦科等疾病具有預(yù)防功能；當(dāng)事人銷售的生態(tài)能量電熱墊和愛眠生態(tài)能量電熱褥墊宣稱能消炎、凈化血液的功能，其實為普通商品；當(dāng)事人還宣稱愛眠生態(tài)能量電熱褥墊具有祛除寒濕、凈化空氣、促進血液循環(huán)、促進新陳代謝，改善頸椎不好、腰不好、腿不好、肩周炎、胃子不好，預(yù)防、治療子宮肌瘤，治療淋巴疾病等多種功能。當(dāng)事人的上述行為，構(gòu)成對其銷售商品的性能、功能作虛假宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費者的違法行為。2023年5月，洪澤區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》相關(guān)規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法行為，并作出罰款的行政處罰。

典型意義

目前，市場上有些不法商家以“會議營銷”“專家”講課、免費體驗、贈送禮品、虛假價格優(yōu)惠等形式，打著產(chǎn)品具有“養(yǎng)生、保健、治療疾病”的幌子，利用中老年人鑒別能力差、自我保護意識弱等特點，虛假、夸大宣傳效果，誘導(dǎo)他們購買產(chǎn)品，非法牟取利益，嚴(yán)重?fù)p害了中老年消費者的合法權(quán)益。此案的查處，有力震懾違法者，凈化市場經(jīng)營環(huán)境，保護消費者的合法權(quán)益。（王中華）