案情介紹

當事人自2017年9月起開設門診部，主要提供診療服務和醫療美容服務。2019年11月8日，當事人從上海某某科技有限公司采購了5套CELLNULA水氣泡清潔護理套裝，采購單價200元/套，采購總金額1000元，生產日期均為2019年4月29日，保質期三年。后用于門診部內的“小氣泡”凈膚項目，為顧客進行面部清潔。2022年4月29日至案發當日，當事人在上述產品超過保質期后，仍使用了上述產品為顧客提供面部清潔服務。因涉案化妝品均用于凈膚項目套餐之中，未單獨銷售，故違法所得無法查清。根據當事人提供的涉案化妝品采購憑證，涉案化妝品貨值金額為400元。

案件定性

當事人使用超過使用期限的化妝品為顧客提供服務，其行為違反了《化妝品監督管理條例》第三十九條：“化妝品生產經營者應當依照有關法律、法規的規定和化妝品標簽標示的要求貯存、運輸化妝品，定期檢查并及時處理變質或者超過使用期限的化妝品”的規定，屬于經營超過使用期限化妝品的行為。

當事人使用的“韓夫”導光凝膠經檢測含有利多卡因、丁卡因等麻醉藥物成分，根據《醫療器械分類規則》第六條第四項的規定：“（四）以醫療器械作用為主的藥械組合產品，按照第三類醫療器械管理”，但上述導光凝膠經查詢僅為第一類醫療器械備案，并未按第三類醫療器械注冊，其行為違反了《醫療器械監督管理條例》第五十五條：“醫療器械經營企業、使用單位不得經營、使用未依法注冊或者備案、無合格證明文件以及過期、失效、淘汰的醫療器械”的規定，屬于使用未依法注冊的醫療器械的行為。

相關處罰依據

鑒于當事人在案件辦理過程，能夠積極配合調查，主動提供證據材料，參照《關于規范市場監督管理行政處罰裁量權的指導意見》（國市監法規〔2022〕2 號）第十四條第（二）項：“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：……（二）積極配合市場監管部門調查并主動提供證據材料的；……”的意見，當事人符合可以從輕行政處罰的條件。

根據《化妝品監督管理條例》第六十條第一款第（五）項、《醫療器械監督管理條例》第八十六條第三項規定，建議對當事人違法行為作如下處理：對當事人經營超過使用期限化妝品的行為，根據《化妝品監督管理條例》第六十條第一款第（五）項：“有下列情形之一的，由負責藥品監督管理的部門沒收違法所得、違法生產經營的化妝品和專門用于違法生產經營的原料、包裝材料、工具、設備等物品；違法生產經營的化妝品貨值金額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上20倍以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業、由備案部門取消備案或者由原發證部門吊銷化妝品許可證件，對違法單位的法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上3倍以下罰款，10年內禁止其從事化妝品生產經營活動；構成犯罪的，依法追究刑事責任：……（五）化妝品經營者擅自配制化妝品，或者經營變質、超過使用期限的化妝品；”的規定，對當事人沒收涉案產品以及罰款10000元。

對當事人使用未依法注冊的醫療器械的行為，根據《醫療器械監督管理條例》第八十六條第三項：“有下列情形之一的，由負責藥品監督管理的部門責令改正，沒收違法生產經營使用的醫療器械；違法生產經營使用的醫療器械貨值金額不足1萬元的，并處2萬元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上20倍以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至由原發證部門吊銷醫療器械注冊證、醫療器械生產許可證、醫療器械經營許可證，對違法單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員，沒收違法行為發生期間自本單位所獲收入，并處所獲收入30%以上3倍以下罰款，10年內禁止其從事醫療器械生產經營活動：……（三）經營、使用無合格證明文件、過期、失效、淘汰的醫療器械，或者使用未依法注冊的醫療器械；”的規定，對當事人罰款20000元。   

案件提醒

過期化妝品指的是已經超過了其保質期或者有效期的化妝品。這些化妝品在過期后，其成分可能發生變化，甚至產生有害物質，對人體健康造成潛在威脅。同時，過期化妝品的功效也會大打折扣，無法滿足消費者的需求。一些不法商家為了追求利潤最大化，不愿銷毀過期化妝品，反而抱著僥幸心理，認為只要稍微調整一下保質期標簽，就能蒙混過關。甚至，還有些商家為了降低采購成本，專門采購臨期或過期化妝品，更改保質期后再銷售，這種行為不僅違反了法律法規，更是對消費者健康權益的嚴重侵害。因此，我們必須堅決反對銷售過期化妝品的行為，維護消費者權益，確?；瘖y品市場的安全與健康。

下一步，杭州市上城區市場監管局將繼續打擊危害消費者利益案件，進一步凈化營商環境，創造守護更加放心的消費環境。