安徽省市場監(jiān)管局公布2025“守護消費”鐵拳行動第六批典型案例（預(yù)付式消費問題整治專刊）

2025年8月，省市場監(jiān)管局聯(lián)合省教育廳、省公安廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省體育局、安徽金融監(jiān)管局六部門聯(lián)合開展全省重點領(lǐng)域預(yù)付式消費突出問題整治年行動，聚焦餐飲、健身、教培、文化娛樂等重點領(lǐng)域，嚴厲查辦一批違法案件，切實維護人民群眾合法權(quán)益。現(xiàn)將部分典型案例公布如下：

一、合肥市肥西縣市場監(jiān)管局查處合肥棋堡健身服務(wù)有限公司對消費者提出的合理退款要求故意拖延或者無理拒絕案

2025年5月6日，合肥市肥西縣市場監(jiān)管局依法查處合肥棋堡健身服務(wù)有限公司對消費者提出的合理退款要求故意拖延或者無理拒絕的違法行為，作出沒收違法所得5446元、罰款3萬元的行政處罰。

2024年12月25日，肥西縣市場監(jiān)管局接到消費者投訴，稱在當事人購買健身服務(wù)后未消費，協(xié)議約定可退費，消費者多次申請退費未果。2025年2月13日，肥西縣市場監(jiān)管局接到另一名消費者投訴，稱在當事人處購買健身私教服務(wù)，后因故申請退款，經(jīng)調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議，當事人在約定期限內(nèi)未退費。經(jīng)查，當事人在銷售健身服務(wù)時與消費者簽訂協(xié)議書，約定會員可以申請扣除相關(guān)費用后退款，但當事人對一名消費者提出合理退款要求之日起半年內(nèi)未退款，對另一名消費者在達成調(diào)解協(xié)議情形下，在約定期滿之日起2個月內(nèi)未退款。當事人的行為違反了《侵害消費者權(quán)益行為處罰辦法》第十條第二款的規(guī)定，肥西縣市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第五十六條第一款第八項的相關(guān)規(guī)定對當事人作出行政處罰。

預(yù)付式消費已成為健身、美容等行業(yè)廣泛采用的消費方式，但普遍存在“充卡容易退卡難”的困境。經(jīng)營者拒不履行合同約定，對消費者提出的合理退款要求故意拖延或者無理拒絕已經(jīng)構(gòu)成侵害消費者合法權(quán)益。本案的查處對重點消費領(lǐng)域預(yù)付費經(jīng)營行為起到警示作用，有力保障了消費者的合法權(quán)益。

二、安慶市懷寧縣市場監(jiān)管局查處安慶萊文信息技術(shù)有限公司銷售未經(jīng)強制性認證的隨身WIFI預(yù)付式消費產(chǎn)品案

2025年6月17日，安慶市懷寧縣市場監(jiān)管局依法對安慶萊文信息技術(shù)有限公司在某平臺銷售未經(jīng)強制性認證的隨身WIFI預(yù)付式消費產(chǎn)品的違法行為，作出沒收違法所得2.16萬元、罰款2萬元的行政處罰。

2025年4月8日，懷寧縣市場監(jiān)管局執(zhí)法人員根據(jù)12315平臺投訴前往安慶萊文信息技術(shù)有限公司開展現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)當事人正在網(wǎng)上銷售隨身wifi預(yù)付式消費產(chǎn)品。執(zhí)法人員查閱證書編號（2024181606050432）的國家強制性產(chǎn)品認證證書，顯示該產(chǎn)品只對TD-LTE無線數(shù)據(jù)終端做了認證，未對配帶電池進行認證。經(jīng)進一步調(diào)查，其中：型號為KL的隨身wifi是當事人從深圳某公司購進（另案處理），同時執(zhí)法人員打開訂單管理頁面發(fā)現(xiàn)，型號為KL的隨身wifi在2025年2月20日-2025年4月8日之間共銷售了168單。其銷售價格為128.9元，貨值金額2.16萬元。當事人的上述行為構(gòu)成銷售未經(jīng)強制性認證產(chǎn)品的違法行為，懷寧縣市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國認證認可條例》第六十六條之規(guī)定對當事人作出行政處罰。

此案件的查辦，促使經(jīng)營者銷售列入強制性認證目錄的產(chǎn)品時，要全面核查產(chǎn)品及所有關(guān)鍵組件的認證情況，承擔進貨查驗的法定義務(wù)。市場監(jiān)管部門將進一步強化全鏈條監(jiān)管，針對電商產(chǎn)品的認證合規(guī)性建立“生產(chǎn)源頭追溯+流通環(huán)節(jié)核查”機制，切實加強強制性認證目錄產(chǎn)品的監(jiān)管。

三、宿州市靈璧縣市場監(jiān)管局查處靈璧縣黑土風情餐飲店變相強制消費者購買和使用其提供的商品案

2025年7月29日，宿州市靈璧縣市場監(jiān)管局依法查處靈璧縣黑土風情餐飲店變相強制消費者購買和使用其提供的商品的違法行為，作出警告并處罰款2000元的行政處罰。2025年5月7日，靈璧縣市場監(jiān)管局執(zhí)法人員接投訴依法對靈璧縣黑土風情餐飲店進行檢查，發(fā)現(xiàn)其宣傳活動中做出“充值贈送的肉需分多次使用，每次三斤”、“首次充值卡內(nèi)余額不能低于20%”等限制性條件，變相強制消費者購買和使用其提供的商品。當事人的上述行為違反了《侵害消費者權(quán)益行為處罰辦法》第十二條的相關(guān)規(guī)定，靈璧縣市場監(jiān)管局依據(jù)《侵害消費者權(quán)益行為處罰辦法》第十五條之規(guī)定對當事人作出行政處罰。變相強制消費本質(zhì)上剝奪了消費者的自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)。市場監(jiān)管部門通過查處此類案件，讓消費者重新獲得“自愿選擇、公平交易”的權(quán)利，避免被迫購買不需要的商品或服務(wù)，減少財產(chǎn)損失。

四、蕪湖市弋江區(qū)市場監(jiān)管局查處蕪湖市達派健身服務(wù)有限公司利用虛假的或使人誤解的價格手段誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易案

2025年8月11日，蕪湖市弋江區(qū)市場監(jiān)管局依法查處蕪湖市達派健身服務(wù)有限公司利用虛假的或使人誤解的價格手段誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易的違法行為，作出罰款1000元的行政處罰。

2025年1月22日，弋江區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)投訴舉報線索，對蕪湖市達派健身服務(wù)有限公司進行現(xiàn)場檢查。經(jīng)查，當事人在某平臺線上銷售健身課程時，于課程詳情頁面標注“自助健身月卡”售價95元，并同時標注劃線價（門市價）499元。執(zhí)法人員查看其店內(nèi)相應(yīng)課程價目表，發(fā)現(xiàn)并無“自助健身月卡”這一服務(wù)項目，某平臺上標注的“自助健身月卡”劃線價（門市價）499 元屬于無實際服務(wù)支撐的虛標價格。當事人的上述行為違反了《中華人民共和國價格法》第十四條第四項的規(guī)定，弋江區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國價格法》第四十條第一款和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第七條之規(guī)定，對當事人作出行政處罰決定。

部分不良商家為刺激消費者沖動消費，常采用“虛標劃線價+實際低價銷售”的套路，制造“大額讓利”“超值折扣”的虛假表象，誤導消費者認為自己“撿到便宜”，進而忽視服務(wù)質(zhì)量、消費限制等關(guān)鍵信息，盲目下單購買。市場監(jiān)管部門持續(xù)聚焦預(yù)付式消費重點領(lǐng)域，通過個案警醒，幫助消費者認清低價背后的價格陷阱，切實凈化市場消費環(huán)境。

五、宣城市宣州區(qū)市場監(jiān)管局查處宣城市宣州區(qū)月之灣母嬰護理中心利用格式條款作出排除或者限制消費者權(quán)利案

2025年8月20日，宣城市宣州區(qū)市場監(jiān)管局依法查處宣城市宣州區(qū)月之灣母嬰護理中心利用格式條款作出排除或者限制消費者權(quán)利的違法行為，作出警告并處罰款5500元的行政處罰。

2025年7月16日，宣州區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)投訴線索，對月之灣母嬰護理中心進行現(xiàn)場檢查，經(jīng)查，當事人與客戶簽署的預(yù)付卡經(jīng)營合同中，存在條款“本定單最終解釋權(quán)歸我司所有”的內(nèi)容，排除或者限制了消費者的權(quán)利。當事人的行為違反了《合同行政監(jiān)督管理辦法》第八條第七項的規(guī)定，宣州區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《合同行政監(jiān)督管理辦法》第十八條第二款和《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法實施條例》第五十條第一款之規(guī)定對當事人作出行政處罰。

本案的查處直擊月子會所等預(yù)付消費行業(yè)中存在濫用“最終解釋權(quán)”亂象，形成了對違法經(jīng)營行為的有力震懾，也推動了相關(guān)行業(yè)經(jīng)營者積極開展自查自糾，主動清理合同中含有單方免責、責任轉(zhuǎn)移等不合理的內(nèi)容條款，有效增強經(jīng)營主體規(guī)范經(jīng)營意識，營造公平公正的市場環(huán)境。

六、淮北市濉溪縣市場監(jiān)管局查處淮北市正能量健身服務(wù)有限公司利用格式條款侵害消費者權(quán)益案

2025年7月8日，淮北市濉溪縣市場監(jiān)管局依法查處淮北市正能量健身服務(wù)有限公司利用格式條款侵害消費者權(quán)益的違法行為，作出警告、沒收違法所得460元及罰款460元的行政處罰。

2025年4月21日，濉溪縣市場監(jiān)管局接消費者投訴，稱其于3月26日在淮北市正能量健身服務(wù)有限公司辦理1張價值399元季度健身卡（買三個月送三個月），因體驗感不佳，要求退卡，但當事人拒不退款。該局執(zhí)法人員到當事人經(jīng)營場所現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)當事人與顧客簽訂的16份服務(wù)合同中的格式條款有“此卡售出，不轉(zhuǎn)不退”表述。經(jīng)查，當事人從2025年4月開始，在與顧客簽訂的《入會契約書》中有關(guān)退費作“此卡售出，不轉(zhuǎn)不退”約定。截至檢查當日，共與消費者簽訂該合同16份，其中已消費金額總計460元，違法所得460元。當事人的行為違反了《合同行政監(jiān)督管理辦法》第八條第四項的相關(guān)規(guī)定，鑒于當事人積極配合調(diào)查、如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料、違法行為持續(xù)時間不足2個月，符合《安徽省市場監(jiān)管行政處罰裁量基準》（2024版）的相關(guān)規(guī)定，濉溪縣市場監(jiān)管局依據(jù)《合同行政監(jiān)督管理辦法》第十八條第二款、《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法實施條例》第五十條第二款之規(guī)定對當事人作出行政處罰。

本案中，當事人在合同中作出“此卡售出，不轉(zhuǎn)不退”的規(guī)定，屬于利用格式條款限制消費者依法變更或者解除合同的權(quán)利，侵害了消費者的權(quán)益。此案的查處，及時制止并糾正當事人違法行為，進一步強化了經(jīng)營主體合規(guī)意識，有效維護消費者合法權(quán)益，促進市場公平競爭和健康發(fā)展。

七、滁州市明光市市場監(jiān)管局查處明光市媛梵養(yǎng)生館發(fā)布違法廣告案

2025年6月16日，滁州市明光市市場監(jiān)管局依法查處明光市媛梵養(yǎng)生館發(fā)布違法廣告案，作出罰款2946.5元的行政處罰。

2025年4月22日，明光市市場監(jiān)管局接群眾投訴，稱明光市媛梵養(yǎng)生館存在虛假宣傳。經(jīng)查，當事人在經(jīng)營場所宣傳牌上發(fā)布含有“調(diào)治肩周炎 頸椎病 靜脈曲張 乳房硬塊 頭痛”等內(nèi)容的廣告，涉及疾病治療功能，而當事人經(jīng)營范圍為非醫(yī)療的保健養(yǎng)生服務(wù)。當事人的行為違反了《中華人民共和國廣告法》第十七條的規(guī)定，明光市市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十八條的規(guī)定對當事人作出行政處罰。

養(yǎng)生館作為預(yù)付式消費經(jīng)營主體，常將普通食品或服務(wù)項目包裝成具有疾病治療功效的“神藥”或“神奇療法”，誘導消費者尤其是老年群體輕信并購買，嚴重危害消費者身體健康，破壞公平競爭的市場秩序，必須予以嚴厲打擊。

八、亳州市譙城區(qū)市場監(jiān)管局查處亳州市譙城區(qū)大玩家凱威娛樂有限公司在預(yù)付費格式條款合同中排除消費者行使合同解釋權(quán)案

2024年10月29日，亳州市譙城區(qū)市場監(jiān)管局依法查處亳州市譙城區(qū)大玩家凱威娛樂有限公司在預(yù)付費格式條款合同中排除消費者行使合同解釋權(quán)行為，作出罰款1000元的行政處罰。

2024年10月15日，譙城區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在市場檢查時發(fā)現(xiàn)，當事人亳州市譙城區(qū)大玩家凱威娛樂有限公司涉嫌在預(yù)付費格式條款合同中排除消費者行使合同解釋權(quán)，執(zhí)法人員遂于當日立案調(diào)查。經(jīng)查，當事人自2023年7月份以來，為促進營業(yè)額的提升，自行印制“大玩家會員復(fù)購卡”500張（面值100元/張），并向消費者銷售，該卡正面預(yù)先印制了面額及使用范圍（100元=200枚游戲幣，僅限亳州譙城萬達店使用），標有使用有效期及加蓋市場專用章，背面預(yù)先印制《大玩家使用說明》，根據(jù)《合同行政監(jiān)督管理辦法》第六條第二款的規(guī)定，視為格式條款。《大玩家使用說明》第四條標注有“在法律允許范圍內(nèi)，本活動最終解釋權(quán)歸本店所有”的內(nèi)容，屬經(jīng)營者單方享有最終解釋權(quán)的格式條款，排除了消費者的權(quán)利，至案發(fā)時，當事人已向消費者銷售此卡189張。當事人行為違反了《合同行政監(jiān)督管理辦法》第八條第七項的規(guī)定，譙城區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《合同行政監(jiān)督管理辦法》第十八條第二款之規(guī)定對當事人作出行政處罰。

本案中，當事人以“本活動最終解釋權(quán)歸本店所有”等格式條款單方面限制消費者權(quán)利，是典型的預(yù)付式消費侵權(quán)違法行為。查處此案，有力制止了違法行為，警示經(jīng)營主體必須合規(guī)經(jīng)營，切實維護了消費者合法權(quán)益，對規(guī)范營銷宣傳、促進公平競爭、推動行業(yè)健康發(fā)展具有示范意義。