河南省市場監管局公布2025年服務型執法典型案例（第二批）

今年以來，河南省市場監管部門持續深化服務型執法理念，積極創新構建“預防為主、首違不罰、輕微免罰、過罰相當、事后回訪”的服務型執法模式，實現法律效果和社會效果有機統一?，F公布第二批5起典型案例。

一、新鄉市市場監管局查處某家電經營部銷售不符合國家安全標準的移動電源案

【基本案情】在河南省市場監管局組織的2024年省級監督抽查中，某家電經營部銷售的移動電源經抽樣檢驗不合格。經查，當事人共購進了15臺“草莓熊D1”移動電源，銷售了11臺，貨值金額1725元，違法所得506元，剩余4臺被廠家召回，當事人行為違反了《中華人民共和國產品質量法》第三十九條的規定。鑒于當事人進貨時查驗了供貨商的營業執照、產品檢測報告、強制性產品認證證書，保存有進貨驗收單及相關票據，嚴格履行了進貨查驗義務，且有充分證據證明不知道銷售的移動電源不符合產品質量安全標準。2025年4月2日，依據《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第二款之規定，新鄉市市場監管局決定不予行政處罰，并對當事人進行教育。

【典型意義】服務型執法既要守住安全底線，也要通過“教育引導+精準免罰”提升經營主體合規自覺。本案中，市場監管部門以“三個堅持”落實該理念：一是堅持嚴格監管，筑牢安全底線。針對移動電源等關系消費者人身財產安全的產品，依托省級監督抽查，快速發現并處置不合格產品，實現風險早防范、早化解，切實保障消費者權益，落實“安全第一”要求。二是堅持包容審慎，精準施策解難題。經深入調查，執法人員根據當事人違法行為的事實、情節及社會危害，依法認定符合免罰條件，既維護了法律權威，也體現了執法溫度，讓小微經營者感受到公平與包容。三是堅持教育引導，助力合規發展。面對當事人法律意識不足、經營能力薄弱的情況，通過普法宣傳等方式幫助其認清法律底線、落實主體責任?！耙越檀P”既提高了合規經營能力，也從源頭降低了違法風險。

二、駐馬店市泌陽縣市場監管局查處某購物中心經營超過保質期的食品案

【基本案情】2025年3月13日，泌陽縣市場監管局依法對某購物中心開展日常監督檢查?，F場發現當事人銷售的“某品牌花生牛奶”1瓶，外包裝標識：“生產日期：20240305，保質期：十二個月”，已超過產品保質期。經查，當事人共購進該批次涉案產品36瓶，已銷售35瓶，2025年3月3日，對臨期產品調貨時遺留1瓶未進行清理，涉案貨值金額9.9元。鑒于當事人為初次違法，案發后積極配合行政機關調查，現場提供供貨者資質證明文件和購進票據，如實說明進貨來源，違法行為輕微且未造成危害后果，符合《市場監管行政違法行為首違不罰清單（一）》序號5的情形。2025年4月28日，泌陽縣市場監管局依據《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條的規定，依法對當事人作出不予處罰決定。

【典型意義】本案中，市場監管部門踐行服務型執法理念，當事人雖存在銷售過期食品的違法行為，但因其系初次違法、主動整改且未造成實際危害后果。通過責令自查自糾、規范進貨查驗等行政指導措施，既維護了法律權威，又避免了小微企業因輕微過失陷入經營困境，彰顯了執法溫度。本案的查處，有利于引導食品經營者強化主體責任意識，推動市場監管領域執法工作向“既有力度又有溫度”的目標邁進，實現行政執法政治效果、社會效果和法律效果的有機統一。

三、南陽市淅川縣市場監管局查處某鞋業店商標侵權案

【基本案情】2025年9月18日，淅川縣市場監管局收到舉報，反映當事人銷售侵犯“回力”商標專用權產品。2025年9月22日，執法人員現場檢查發現涉案“回力”鞋71雙（含多種型號），當事人無法提供該品牌的授權書，執法人員查封涉案產品，并于9月25日立案。經查，當事人于8月和9月從鄭州某鞋業購進80雙“回力”鞋，進價70元/雙、售價120元/雙，涉案商品違法經營額共計9600元；案件調查過程中，供貨方鄭州某鞋業證明涉案鞋為正品，同時當事人提交了相關進貨票據。雖涉案商品經核實為正品，但當事人未能提供“回力”商標的合法授權書，其銷售行為違反了《中華人民共和國商標法》第五十七條第三項之規定。鑒于當事人系初次違法，在經營過程中履行了進貨查驗義務，主觀上不知涉案產品涉嫌侵權；且案發后立即停止銷售行為，未造成實際危害后果，依據《中華人民共和國商標法》第六十二條第二款及《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條之規定，依法對當事人做出不予處罰的決定。

【典型意義】本案中，市場監管部門嚴格遵循《中華人民共和國商標法》相關規定，針對當事人未取得“回力”商標合法授權卻擅自銷售涉案商品的行為，精準認定其違反商標專用權保護的法定要求，明確了“正品銷售亦需合法授權”的執法導向。但執法部門并未簡單“一罰了之”，而是全面考量案件具體情節，依據《中華人民共和國行政處罰法》“過罰相當”原則及《中華人民共和國商標法》相關免責條款，作出不予處罰決定。這種“寬嚴相濟”的執法方式，既守住了法律底線，又給予了經營主體合理的容錯空間，避免了“一刀切”處罰對小微企業經營的沖擊，體現了監管與服務并重的治理理念，讓執法既有力度更有溫度。

四、鶴壁市市場監管局查處某集團未取得食品經營許可從事食品經營活動案

【基本案情】2025年4月3日，鶴壁市市場監管局對某集團職工食堂進行執法檢查時發現，該職工食堂未取得食品經營許可從事食品經營。經查，該職工食堂為方便職工三班就餐而設立，于2025年2月開始運營，由于管理方疏忽一直未辦理食品經營許可。該行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款和《食品經營許可和備案管理辦法》第十五條第一款之規定。經查詢，當事人系首次違法，且職工食堂是福利性質，無違法所得，在被檢查后主動停止運營，并于2025年5月20日取得食品經營許可。在未取得食品經營許可證期間，未出現任何食品衛生安全事故。參照《河南省市場監督管理行政處罰裁量權適用通則》第八條第一款第三項、第十二條第一款第二、六項，依據《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款之規定，2025年7月9日，鶴壁市市場監管局對當事人作出不予行政處罰決定。

【典型意義】本案展現了執法理念從“剛性執法”向“剛柔并濟”轉變，既維護市場秩序又優化了營商環境，通過“指導+幫扶”模式推動企業從被動整改轉向主動合規，兼顧安全底線與民生需求，推動行業規范化發展，貫徹了《中華人民共和國行政處罰法》中首違不罰、輕微免罰原則，實現了法律效果與社會效果的統一，體現了監管不是目的，而是優化營商環境的手段，執法不是終點，而是推動行業進步的起點的理念。

五、三門峽市市場監管局專業分局查處某物業有限公司加價收取電費案

【基本案情】依據《2024年價格監督檢查和反不正當競爭守護行動方案》，三門峽市市場監管局專業分局開展轉供電環節不合理加價行為專項檢查，查處了某物業公司在電費中違規加收其他費用的行為。經查，當事人違法多收電費達2686159.1元，違反了《中華人民共和國電力法》第四十四條之規定，構成電力價格違法。經執法人員普法，當事人當日即降價退費，并將多收電費全額退還商戶。據相關部門及破產管理人提供材料，當事人提出減輕經濟處罰申請，理由如下：該公司系三門峽某汽車銷售服務有限公司全資子公司，其母公司正處破產重組階段，累計拖欠多家銀行及一般債權人超1.7億元，且收入需優先償債。面臨特殊經營困境，秉持寬嚴相濟、法理相融原則，專業分局并未簡單“一罰了之”，而在不低于法定標準前提下，結合企業實際采用適度處罰，于2025年6月27日作出警告及罰款280000元的行政處罰。

【典型意義】本案中，市場監管部門執法核心不僅在于認定違法性質，更通過強力干預確保違法所得足額退還受損商戶，直接彌補其經濟損失，讓商戶切實感受到權益保障。同時，嚴守底線踐行寬嚴相濟，處理過程嚴格遵循法規，堅持“處罰與教育相結合”，既依法懲處讓企業認識危害、維護法律嚴肅性，又兼顧企業經營困難，避免過度處罰引發連鎖風險，實現“法律紅線不突破、企業發展有空間、市場秩序得維護”的三重效果。