自治區強化食品安全全鏈條監管典型案例（第一批）

中辦、國辦《關于進一步強化食品安全全鏈條監管的意見》（以下簡稱《意見》）印發以來，全區各地各部門深入學習貫徹《意見》，認真研究制定配套措施，著力解決重點風險治理和特色產品監管銜接中跨領域、跨環節的具體問題，形成一批典型做法，現公布如下：

案例1、全鏈條防控塑化劑風險筑牢特色乳安全防線——自治區特色乳制品質量監管實踐

自治區市場監管局組織各部門密切協作，針對特色乳制品塑化劑超限量風險實施全程綜合治理，產品質量持續穩定可控。

一是抓政策保障，夯實產業基礎。自治區工業和信息化廳出臺《關于促進自治區乳制品行業健康有序發展的若干意見》，明確將“防范化解特色乳制品中塑化劑超限風險”作為大力發展特色乳的重要任務和保障基礎。自治區農業農村廳、市場監管局聯合印發《關于進一步做好乳制品產業鏈建設及追溯工作的通知》，推動實現乳制品全過程信息化追溯。

二是抓源頭治理，提升供給水平。自治區農業農村廳制定《生鮮乳收購站技術管理規范》，出臺《生乳中塑化劑風險管理規范》地方標準，督促養殖戶定期更換擠奶器具，從養殖、飼養、擠奶、運輸等各環節加強治理，著力降低生乳中塑化劑含量。

三是抓生產加工，確保批批合格。自治區市場監管局堅持實施“兩檢兩公開”（原料入廠批批檢并向養殖戶公開，產品出廠批批檢并向社會公開）和產品出廠放行責任人制度，加大特色乳制品生產企業檢查力度，開展警示教育，進一步規范行業秩序。

案例2、源頭嚴管違法嚴懲——自治區肉類產品全鏈條監管提質行動

自治區市場監管、農業農村、公安等部門堅持問題導向、底線思維和系統觀念，聚焦肉類產品監管難點，健全完善制度機制，深化部門聯動，強化全鏈條監管。

一是源頭管控筑防線。修訂《新疆維吾爾自治區畜禽屠宰管理條例》，完善全過程管理制度，進一步強化畜禽屠宰企業的主體責任和部門監管職責，明確對屠宰企業實行分級管理和質量安全風險監測排查治理雙重預防，為我區畜禽屠宰行業高質量發展提供了強有力的法治保障。

二是過程嚴管保安全。制定《肉制品生產監管工作指引手冊》《食品生產環節食品添加劑“雙減”工作操作實務指南》，推動解決肉制品超范圍、超限量使用問題。出臺《新疆維吾爾自治區規范食用畜副產品清洗加工的指導意見》和《牛羊雜清洗規范》，切實解決食用畜副產品清洗加工行業“小、散、亂”等頑疾。

三是違法嚴懲護民生。自治區市場監管局聯合公安廳、農業農村廳印發《關于規范嚴厲打擊肉類產品違法犯罪跨部門執法聯動工作的指導意見》，探索2+N監管模式，建立健全行刑雙向銜接機制，凝聚部門執法合力。

案例3、匠心織密“護學網”創新打造“樣板間”——昌吉州“小飯桌”全鏈條治理實踐

昌吉州將“小飯桌”作為基層食品安全治理的“關鍵小切口”，政府主導、部門聯動、精準施策、創新實踐，探索形成“小飯桌”規范治理的實踐樣本，交出了一份讓家長放心、社會認可的民生答卷。

一是政府主導，部門協同共治。州政府將規范“小飯桌”納入年度“十大惠民實事”，構建“州級統籌、縣市主責、鄉鎮落實”三級責任體系；市場監管部門牽頭抓總，教育、衛健、公安、消防五部門打破壁壘、協同作戰，形成聯動共治格局；并成功爭取到全疆“小飯桌”規范管理試點，牽頭起草的管理暫行辦法成為全區規范治理“小飯桌”的藍本。

二是精準施策，嚴控安全風險。開展“拉網式”摸排，為登記“小飯桌”建立“一戶一檔”動態臺賬。堅持“控增量、減存量”，規范存量主體。聚焦許可備案、食材采購、食品留樣、消防安全等關鍵環節開展聯合執法，形成“排查—整改—驗收—銷號”閉環管理。

三是樹立標桿，打造規范樣板。打造多家“小飯桌”規范化示范點，以“標桿”帶“整體”，推動行業提質。提煉“精細化、人性化、規范化、透明化”管理模式，通過食材溯源、每日留樣、分段托管、接送確認等舉措，全方位提升服務與安全水平，持續守護青少年健康成長。

案例4、四維發力筑屏障全鏈護航香梨產業——巴州鍛造庫爾勒香梨全鏈條“安全盾牌”

近年來，巴州以法治化引領、標準化生產、數字化賦能、品牌化建設四維發力，構建全鏈條食品安全監管體系，推動庫爾勒香梨產業高質量發展。目前，庫爾勒香梨躋身“2025中國品牌價值評價”地理標志區域品牌百強榜第16位，品牌價值170億元；“孔雀河畔”品牌獲“品味新疆”好產品認證，實現了安全保障與經濟效益雙贏。

一是監管責任法治化。出臺全國首部香梨產業專項法規《巴州庫爾勒香梨高質量發展促進條例》，明確種植、質量等全環節法定責任。同步實施提質增效工程，建立廳級“鏈長”指揮機制與州縣鄉村四級聯動監管網絡，壓實種植、倉儲、包裝、銷售等各環節主體責任，筑牢果品安全制度基礎。

二是質量管控標準化。聚焦產地環境、農業投入品、生產加工等環節，制定31項核心標準，構建起涵蓋國家、行業、地方、團體的39項標準集群，實現全鏈條標準化管理。建成10萬畝標準化基地，認證綠色有機梨園6萬畝。庫爾勒香梨成為全國首個農產品類地理標志馳名商標及中歐地理標志互認產品，帶動產值超27億元。

三是全鏈監測數字化。打造“庫爾勒香梨產業數智大腦”平臺，集成物聯網采集、產供銷追溯等系統，實時監測氣象、土壤、投入品等數據，實現香梨生長、加工、流通全鏈可追溯、可查詢、風險可預警，夯實果品安全技術保障。

四是品牌保護全域化。將地理標志保護區納入“益企維”保護聯盟，推行“協會+龍頭企業+合作社+基地”模式，落實承諾達標合格證制度，實行“雙標雙碼”管理，構建責任共擔、利益共享的產業共同體。與多省市建立跨區域協同保護機制，及時查處侵權香梨，有力維護品牌信譽與市場秩序。