中國質量新聞網訊 15日，工業和信息化部官網發布《關于電信服務質量的通告（2017年第2號）》。據通告，一季度，工業和信息化部組織對59家手機應用商店的應用軟件進行技術檢測，發現違規軟件31款，涉及違規收集使用用戶個人信息、惡意“吸費”、強行捆綁推廣其他應用軟件等問題，已責令下架。協調281家應用商店、網盤、廣告平臺等網站下架移動惡意程序4881個。組織對三家基礎電信企業和96家增值電信企業244項業務進行抽查，發現9項增值業務存在問題，涉及業務內容更新不及時、業務內容與名稱不符、客服電話不存在、業務無法使用等，已督促整改。

通告原文：

工業和信息化部關于電信服務質量的通告（2017年第2號）

工信部信管函[2017]204號

為推進電信服務質量持續改善，根據《中華人民共和國電信條例》相關規定，現將2017年第一季度電信服務有關情況通告如下：

一、電信服務基本情況

（一）服務能力持續提升。截至一季度末，全國電話用戶總數達到15.48億戶，其中移動電話用戶13.45億戶。“寬帶中國”戰略穩步推進，寬帶提速效果日益顯著。固定寬帶用戶達到3.11億戶，其中20Mbps及以上用戶占比達82.8%，50Mbps及以上用戶占比達49%。移動寬帶用戶達到9.97億戶，占比達74.1%，其中4G用戶快速增長，全國新增4G用戶6627萬戶，總數達到8.36億戶。

（二）網絡運行安全暢通。一季度，全國電信網和互聯網運行平穩，春節及“兩會”期間，通信服務質量整體穩定，電話接通率、互聯網可接入率等符合《電信服務規范》指標要求。通信行業積極應對地震、氣象等突發事件，全力做好重大活動應急通信保障。累計投入應急通信保障人員6881人次，搶修車輛2601臺次、油機4367臺次，恢復基站723站次、光纜245公里，迅速恢復災區通信服務，確保應急指揮暢通和公眾通信網絡整體運行平穩。

（三）互聯網與經濟社會各領域深入融合。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于促進移動互聯網健康有序發展的意見》，優化發展環境，全面釋放創新活力和市場能量，推動互聯網和實體經濟深度融合。工業和信息化部組織開展2017年制造業與互聯網融合發展試點示范工作，探索形成可復制、可推廣的新業態和新模式。一季度，移動互聯網接入流量累計達38.3億吉比特，同比增長123%；固定互聯網寬帶接入流量達404億吉比特，保持較快增長；智能手機出貨量持續增長，達到1.12億部，同比增長6.2%；物聯網終端用戶達到1.14億戶，同比增長56.4%。

二、電信用戶申訴舉報情況

（一）電信服務申訴情況。一季度，工業和信息化部及各省（自治區、直轄市）電信用戶申訴受理機構共受理電信用戶申訴12515人次，同比下降40.9%，環比下降24.1%；季度百萬用戶申訴率為6.8人次，環比下降2.2人次（詳見附件1、2）。收費爭議類申訴占比29.2%，環比上升3.1個百分點，用戶主要反映手機上網費用爭議和套餐費用爭議；網絡質量類申訴占比22.6%，環比上升2.3個百分點，用戶主要反映無線信號覆蓋和固定寬帶網速問題；用戶服務類申訴占比48.2%，環比下降5.5個百分點。

各級申訴受理機構按照《電信用戶申訴處理辦法》相關規定，對用戶申訴進行了處理和調解，有效維護了電信用戶合法權益。

（二）垃圾短信舉報情況。一季度，12321網絡不良與垃圾信息舉報受理中心受理垃圾短信舉報22060件，同比下降29.8%，環比下降16.4%。其中，點對點類垃圾短信舉報8420件，占舉報總量的38.2%，較上季度上升4.5個百分點，被舉報率為5.8件/百萬用戶，環比上升62.6%；端口類舉報6522件，占舉報總量的29.6%，較上季度上升9.3個百分點，被舉報率為16.3件/億條，環比下降26.3%；疑似偽基站發送短信相關舉報7118件，占舉報總量的32.2%，較上季度下降13.8個百分點。從內容看，商業廣告營銷類占比41.3%，較上季度有所上升，主要涉及商品零售營銷、金融保險推銷等；涉嫌違法犯罪類占比58.7%，主要涉及欺詐、非法經營活動等。相關電信企業已將發送垃圾短信的號碼及端口進行處置，內容涉嫌違法犯罪的已提請公安部門處理。

（三）不良手機應用舉報情況。一季度，12321網絡不良與垃圾信息舉報受理中心共接到不良手機應用有效舉報351303件次，同比上升35.7%，環比上升33.8%。通過“安全百店”聯動機制，聯合應用商店、安全檢測廠商對其中存在問題的851款不良手機應用進行了下架處理。

三、電信服務監管情況

（一）一季度，工業和信息化部發布《工業和信息化部關于清理規范互聯網網絡接入服務市場的通知》，在全國范圍內開展互聯網網絡接入服務市場清理規范工作，督促落實企業主體責任，強化經營許可和接入資源管理，依法查處無證經營、超范圍經營、“層層轉租”等違法行為，促進互聯網行業健康有序發展。

（二）一季度，工業和信息化部落實國務院相關部署要求，組織各地、各企業對重要通信機房、數據中心、基站等設施，開展全方位安全生產大檢查，消除故障隱患，維護通信網絡安全穩定運行。貫徹國務院關于優化建設工程防雷許可的決定精神，發布《工業和信息化部辦公廳關于加強和規范通信防雷安全管理工作的通知》，部署各地、各有關單位切實做好通信網絡雷電災害防御工作。

（三）一季度，工業和信息化部組織對59家手機應用商店的應用軟件進行技術檢測，發現違規軟件31款，涉及違規收集使用用戶個人信息、惡意“吸費”、強行捆綁推廣其他應用軟件等問題（詳見附件3），已責令下架。協調281家應用商店、網盤、廣告平臺等網站下架移動惡意程序4881個。組織對三家基礎電信企業和96家增值電信企業244項業務進行抽查，發現9項增值業務存在問題，涉及業務內容更新不及時、業務內容與名稱不符、客服電話不存在、業務無法使用等（詳見附件4），已督促整改。

工業和信息化部、各省（自治區、直轄市）通信管理局依據《中華人民共和國電信條例》等有關規定，對檢查發現的問題及侵害電信用戶合法權益的行為進行責任追究，問責督辦15件次，查處違規電信企業15家次。

（四）一季度，工業和信息化部保持對網上改號軟件的高壓嚴打態勢。截至3月底，累計屏蔽搜索結果超過2億條，刪除下載和鏈接信息49萬余條，聯動“安全百店”106家應用商店累計下架改號軟件828個；電商平臺累計發現并下架改號軟件1091個，處理商戶784戶；社交網絡累計清理2820條改號軟件信息，處理賬號333個，網上改號軟件得到進一步清理。同時，繼續對境外“+86”虛假號碼進行攔截，累計攔截非法境外呼叫565萬次。

（五）一季度，工業和信息化部對12321網絡不良與垃圾信息舉報受理中心收到的通訊信息詐騙用戶舉報情況（涉詐騙投訴26136件，環比2016年第四季度下降42.3%）進行了通報，組織三家基礎電信企業和相關移動通信轉售企業對通報中涉及的號碼進行了核查，督促相關企業對發現的問題進行整改，對違規責任人進行追責。

（六）一季度，工業和信息化部組織3個督導檢查組，對天津、河北、陜西、湖北、浙江、四川6個地區的基礎電信企業開展了一輪防范打擊通訊信息詐騙專項督導檢查。檢查以問題為導向，通過明察暗訪、實地抽查、訪談詢問等方式對企業組織部署與工作落實、電話實名登記、重點業務整治、號碼傳送規范、技術手段建設、監督檢查和考核問責等9個方面進行檢查，將發現的問題及時向被檢查企業反饋，要求立行立改。

四、經營及消費提示

（一）經營提示

1.各相關企業要按照《互聯網接入服務規范》《工業和信息化部關于清理規范互聯網網絡接入服務市場的通知》等要求，切實落實企業主體責任，依法經營，確保寬帶接入速率達標，維護用戶合法權益。

2.各基礎電信企業要嚴格落實《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》，建立健全企業內部管理制度，提升技術防范能力，加強代理渠道監督管理，確保用戶個人信息安全。

3.各移動通信轉售企業要嚴格遵守相關法律法規，規范經營服務行為。

（二）消費提示

1.工業和信息化部提醒廣大用戶提高安全防范意識，在使用手機充電樁時，對于手機彈出的充電樁權限請求提示，認真閱讀后再予確認或直接選擇拒絕，盡量在關機狀態下給手機充電。在連接免費WiFi、掃描二維碼、點擊網站鏈接、回復驗證碼等操作之前務必確認其來源可信，避免個人信息泄露及財產損失。

2.工業和信息化部提醒廣大用戶通過正規渠道辦理電信業務，結合自身需求選擇適合的產品，仔細閱讀服務協議，重點注意業務的具體內容、適用范圍及限制條件。

工業和信息化部

2017年5月12日

附件1：2017年一季度基礎電信企業用戶申訴分類統計表

附件2：2017年一季度用戶申訴主要涉及的增值電信企業、移動轉售企業名單

附件3：2017年一季度檢測發現問題的應用軟件名單

附件4：2017年一季度電信服務和收費抽測發現問題的增值電信企業名單

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2017年一季度基礎電信企業用戶申訴分類統計表

注：各基礎電信企業被申訴量中包括用戶對與其合作的增值電信企業的申訴

2017年一季度用戶申訴主要涉及的增值電信企業、移動轉售企業名單

2017年一季度檢測發現問題的應用軟件名單

2017年一季度電信服務和收費抽測發現問題的增值電信企業名單

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