時代周報記者 王州婷 發自北京

作為國家重大發展戰略，人工智能的發展在2018年如火如荼，而在2019年的兩會，人工智能再次成為公眾關注的焦點。

3月4日，十三屆全國人大二次會議新聞發布會上，大會發言人張業遂表示，全國人大常委會已將一些與人工智能密切相關的立法項目，如數字安全法、個人信息保護法和修改科學技術進步法等，列入本屆五年的立法規劃。同時把人工智能方面立法列入抓緊研究項目，圍繞相關法律問題進行深入的調查論證，努力使人工智能創新發展，努力為人工智能的創新發展提供有力的法治保障。

與此同時，多次就人工智能提出議案的全國人大代表、百度董事長李彥宏再次圍繞人工智能提出三個相關議案：建議構建智能交通解決方案，完善電子病歷管理制度、促進智能醫療應用探索，以及加強人工智能倫理研究。此外，全國政協委員、搜狗王小川也建言，“合理開放公共數據，運用人工智能增進民生福祉”。

人工智能再度成為兩會的熱議話題，這也意味著，2019年的人工智能產業發展還將邁上更高的臺階。

熱議人工智能

從目前的兩會內容來看，此次兩會中，如何推進人工智能的場景應用成為主要的議論方向。

聚焦在智能交通和電子病歷方面的李彥宏認為，在交通擁堵和安全已成為城市發展的難題之時，利用人工智能等新技術，構建智能交通解決方案，可以實現對交通的“全面感知、全局決策、實時控制”，能有效緩解交通擁堵，減少交通事故，讓老百姓出行更加順暢和安全。

李彥宏建議國家應進一步加強引導，建立數據共享和使用機制，鼓勵各地探索并構建智能交通解決方案。第一，加快車路協同標準制定；第二，推進交通基礎設施智能化改造，鼓勵各地政府增加車路協同路側設備布設，開發車路協同管理平臺；第三，開展智能交通應用示范，選取有條件的城市，率先部署智能交通信號燈、智能停車等應用，并向全國推廣。

此外，如今完善的電子病歷管理制度是促進智能醫療應用探索的關鍵，并且基于電子病歷的人工智能應用，有望緩解目前醫療資源不足、分布不均、服務同質性差等問題。為應對“電子病歷質量、數據使用的安全規范和法律保障”等制約因素，李彥宏建議，由國家衛健委牽頭，在電子病歷數據的管理、科研及使用方面統籌規劃，加快相關智能應用的探索，助力形成優質高效的醫療衛生服務體系。

與李彥宏提出的加快數據共享相同的是，全國政協委員、搜狗CEO王小川也呼吁合理開放公共數據，運用人工智能增進民生福祉。

王小川認為，人工智能作為改善民生公共服務資源總量不足和不均衡的重要手段，可以有效推進民生服務供給側結構性改革，數據是確立我國人工智能領域競爭優勢的重要抓手，但當前我國公共數據開放仍面臨開放程度有限，開放質量欠佳等問題，數據環境封閉制約人工智能民生領域發展，數據潛能尚未完全釋放。因此，建議加大公共數據開放力度廣度，開展應用試點示范，完善配套管理體系，以打破公共服務資源在空間和時間上的集中性，提升全社會公共服務效率，助力增進民生福祉。

全國政協委員、360集團董事長兼CEO周鴻祎在兩會期間則表示，無論是馬云提出的大數據，還是李彥宏提出的人工智能，兩者都是同一時代的不同方面，孤立談任何一種技術都將脫離具體的場景，而各項技術的結合會超越原來所說的數字化和信息化，使得產業真正找到智能化和大數據化以及連接化的機會。

產業快速發展

可見，進入20世紀以來，隨著網絡技術的發展，人工智能研究的加速創新，正促使人工智能技術進一步走向實用化。事實上，在過去的幾年里，大幅度跨越了科學與應用之間“技術鴻溝”的人工智能，其在諸如圖像識別、語音識別、知識問答、人機對弈、無人駕駛等方面實現了從“不能用、不好用”到“可以用”的技術突破，人工智能在智能制造、智能醫療、智能家居、智能農業等產業應用迎來了爆發式增長的新高潮，新業態不斷涌現。

根據中國電子學會統計，2018年全年，全球人工智能核心產業市場規模超過555.7億美元，相較于2017年同比增長50.2%。

目前中國人工智能行業的企業總數達到670家，占全球的11.2%。在論文總量和高被引論文數量上，我國排在世界第一，已成為全球人工智能專利布局最多的國家。一個來自權威機構透露的數據顯示，2018年中國人工智能核心產業規模達到686億元。

作為國內人工智能領域領軍人物的李彥宏，早于2015年就在兩會提出“中國大腦”計劃，此后2016年再就希望“加快制定和完善無人駕駛汽車相關政策法規”提出建言，2017年三項議案則全部聚焦在人工智能，再到2018年的“希望國家出臺政策鼓勵人工智能的開放平臺和關于無人駕駛”的議案。

公開資料顯示，在過去的一年里，包括國家發改委、工信部、科技部、教育部等國家部委和北京、上海、廣東、江蘇、浙江等地方政府都推出了發展人工智能的鼓勵政策，截至2018年底，超過20個省份發布了30余個人工智能專項扶持政策。

與此同時，在發展人工智能的新一輪規劃中，培育人工智能產業集聚區和領軍企業也成為施策要點。不久前，新一代人工智能發展規劃推進辦公室召開的2019年工作會議上，科技部副部長李萌介紹，2019年將著重加快項目部署實施，強化基礎研究，加大芯片、工具和平臺等研發力度，重視人才培養，加快基礎設施建設，促進產學研合作，擴大應用示范，強化對實體經濟的引領作用，完善促進人工智能發展的政策法規。

http://www.time-weekly.com/html/20190305/256950_1.html