企業高質量發展的重要保證

——從質量認證看我國中小企業發展

隨著第十六屆中國國際中小企業博覽會的臨近，中小企業如何在新形勢下不斷取得進步，如何在高質量發展中不斷取得突破？一時間，這成為社會各界關注和思考的問題。近年來，市場監管部門一方面大力推進“放管服”改革，通過商事制度改革、證照分離、多證合一、反壟斷、反不正當競爭、保護知識產權、價格監管、打擊假冒等，努力為中小企業發展創造良好的外部環境；另一方面，助力中小企業提升其發展的內生動力，質量認證便是其中非常重要的一個手段。

為什么對中小企業很重要？

質量認證是什么？一些中小企業主還不是很清楚，但提到ISO9001認證，人們還是普遍聽說過的。事實上，它正是國際公認的一種質量管理優良方法。我國引入ISO9001認證制度大約30年了，在改革開放的時代發展潮流中，為我國廣大企業增強質量意識、普及質量管理知識、培養質量管理人才、提高質量管理水平和國際競爭力作出了重要貢獻。

目前我國已有50萬家企業通過ISO9001認證，特別是其中的大量中小企業獲益匪淺。聯合國工業發展組織（UNIDO）在中國的一項調查結果顯示，98%的獲證企業認為通過ISO9001認證得到了顯著的好處，是“值得”或“非常值得”的。這50萬家企業中，中小企業占到大多數，78.9%的中小企業認為，ISO9001質量管理體系認證對本企業發展產生了明顯拉動作用。

當然，質量認證帶給廣大中小企業的，不只是ISO9001認證等在幫助企業加強質量管理上的顯著成果，還包括幫助企業降低產品合規風險、提高產品和服務質量等。

在5月20日舉行的第十六屆中國國際中小企業博覽會新聞發布會上，市場監管總局認證監管司副司長薄昱民介紹：“質量認證的一個重要作用就是幫助企業‘保底線’，通過強制性認證手段，保證進入市場的產品符合安全、健康、環保要求，防止企業因產品合規風險而遭受損失。中小企業由于質量管理能力有限，產品安全風險相對更高。比如兒童安全座椅，基本上由中小企業生產，過去產品合格率不到20%。實施CCC認證后，國內產品合格率迅速提升至97%以上。”

薄昱民分析說：“在提高產品和服務質量方面，質量認證工作的重要性也很顯著。近年來，在智能家電、高清電視、高潔凈度衛生用品等消費品領域以及電子商務、健康保健等服務領域，市場監管部門深入開展的高端品質認證活動，就讓大量的小微企業受惠于質量提升，提高了產品附加值和市場占有率。這也大大激發了我國中小企業參與質量認證活動的熱情。以服務業為例，服務認證證書數量由2017年年底的約5000張增加到目前的約2萬張。”

然而，更多的中小企業還有待提高。

據統計，截至2017年年底，在我國約3033.7萬戶各類企業中,中小企業占99.7%，屬于數量最多、最具活力與發展潛力的市場主體。但這類企業在質量管理上還有待改進，普遍缺乏質量管理手段，質量管理人才匱乏，質量水平不穩定，管理成本和風險較高。

有關統計數據顯示，目前我國小微企業的質量管理體系覆蓋率不足10%，獲得認證的比例也不足3%，加之其檢驗檢測技術手段和設施不足，質量管理人才匱乏，導致質量水平不穩定，管理成本和風險較高，整體的質量水平有待提升。

市場監管部門針對10個行業15052戶中小企業的一項調查結果顯示，27.1%的中小企業質量管理制度不健全、執行不到位，主要影響因素是企業負責人重視程度不足（占93.3%）、標準理解不足（占72.7%）和人員能力不足（占56.7%）。

高質量發展助推器

對質量認證工作，黨中央、國務院歷來高度重視。去年1月，國務院專門印發《關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的意見》，其中明確提到要針對不同類型企業的特點開展質量服務行動，引導各類企業尤其是中小企業獲得認證，提升質量管理水平。近年來，全國市場監管部門通過廣泛宣傳、行政指導、典型引路等，一直在深入開展中小企業質量管理提升行動。這正是認真貫徹國務院文件精神的具體體現，旨在推動落實黨中央、國務院支持中小企業發展的有關政策，運用質量認證手段，幫助中小企業加強質量管理，提升產品和服務質量，增強市場競爭力和可持續發展能力。

為此，市場監管總局和各地市場監管部門加強調研摸底，初步摸清了中小企業的質量管理現狀。在此基礎上，基于問題導向，制定了符合中小企業實際的質量管理體系指南。其中，組織編寫了16份質量管理體系指導文件，在ISO9001通用標準的基礎上，更加突出了簡便、易用、高效、低成本等特點，指導中小企業查找質量管理突出問題，建立符合自身特點的質量管理體系。

開發建立百萬企業全面質量管理培訓平臺，免費為中小企業提供質量管理培訓；推動企業完成認證換版，建立更加有效的質量管理體系等，也是市場監管總局和各地市場監管部門近年來著力推進的重要工作。據統計，全國中小企業中目前已有9.2萬名企業員工通過注冊獲得了專項質量培訓，涉及300多個地級市2000多個縣；共計45萬家企業依據新版ISO9001標準要求，梳理完善原有的質量管理體系，并完成了認證換版工作。

另外，市場監管總局和各地市場監管部門特別強調專業能力建設，努力建立具有行業特色的質量管理體系認證制度。截至目前，已先后組織起草12項認證認可行業標準，積極支持并推動船舶、汽車、機械鑄造、勘察設計、氣象監測等行業深入實踐，建立具有行業特色的質量管理體系認證制度。

記者了解到，下一步，市場監管總局和各地市場監管部門將著力做好三方面的工作，推動中小企業向高質量發展方向邁進。具體包括：在幫助中小企業建立符合自身特點的質量管理體系方面，積極引導增強全面質量管理能力；在中小企業集中領域加快推行高端品質認證，提升產品和服務供給質量；積極推動檢測認證結果的國際互認，幫助中小企業在全球更多的市場獲得接受。

有來自政府部門的積極推動，相信未來廣大中小企業能夠充分發揮積極性與創造性，激發企業內生動力，推動產品和服務質量不斷提升，實現可持續發展。

□本報記者 王兆盟

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第十六屆中國國際中小企業博覽會6月舉行

經國務院批準，中國國際中小企業博覽會（以下簡稱中博會）于2004年創辦，由工業和信息化部、市場監管總局、廣東省人民政府等主辦，每年秋季在廣東省廣州市舉行，至今已經成功舉辦十五屆，是國際展覽聯盟（UFI）認證的國際展會，也是目前亞太地區規格最高、規模最大、影響最廣的中小企業國際盛會。2019年6月24日至27日，第十六屆中國國際中小企業博覽會主題展將在廣州舉行，其他活動也將隨之陸續舉行。

據了解，本次博覽會將繼續秉承“展示、交易、交流、合作”的宗旨，并創新性地設立“專精特新”展區，與中國國際中小企業高峰論壇、智能家電等專業展、中小企業投融資及跨境對接會、“一帶一路”專項行動——2019走進拉美等活動攜手，著力為國內外中小企業發展提供重要平臺。

□鐘 文