青島出臺自然保護區“整治方案”

年底前省級自然保護區問題整改九成,2020年達規范化建設水平

半島記者　韓小偉

為貫徹落實國家、省關于整治自然保護區等生態問題的工作部署,系統提升青島市自然保護區建設管理水平,推動自然保護區健康有序發展,9月18日半島記者從青島市生態環境局獲悉,青島市政府辦公廳印發《青島市打好自然保護區等突出生態問題整治攻堅戰方案》(下稱《方案》),明確到2020年,自然保護區建設與管理達到規范化建設水平,突出問題得到有效整治。

《方案》要求,持續開展“綠盾”自然保護區監督檢查專項行動,逐步探索妥善解決歷史遺留問題的思路,堅決杜絕新增問題；開展生態保護紅線劃定與勘界定標工作,確保生態保護紅線科學落地,生態保護與修復取得顯著成效。

半島記者了解到,《方案》提出3項重點任務,其中,持續開展“綠盾”自然保護區監督檢查專項行動。

開展“綠盾2017”和“綠盾2018”自然保護區監督檢查專項行動“回頭看”。完成嶗山、大澤山省級自然保護區“綠盾2017”和“綠盾2018”突出問題整改并驗收銷號；2020年年底前,完成嶗山省級自然保護區核心區和緩沖區內違法旅游開發等活動問題整改,對實驗區內未批先建、批建不符的項目,依法責令停止建設或使用,并恢復原狀。

堅決查處新增違法違規問題。依據生態環境部遙感監測疑似問題清單、自查及媒體披露和群眾舉報信息等,組織開展自然保護區問題排查,重點查處2017年以來新增和規模明顯擴大的人類活動。

妥善解決歷史遺留問題。嶗山省級自然保護區設立之前已存在的開發建設活動,依法退出核心區、緩沖區,開展生態修復。對嶗山、大澤山省級自然保護區設立之前已經存在的,以及自然保護區設立之后各項手續完備且已征得主管部門同意設立的探礦權、采礦權、取水權,分類提出差別化補償和退出方案,在保障探礦權、采礦權、取水權人合法權益前提下,依法退出。規范自然保護區原有居民的生產、生活,對確需搬遷的村莊村落,科學制定搬遷方案。2020年年底前,各級自然保護區歷史遺留問題完成整改并驗收銷號。

整治管理責任落實不到位問題。明確自然保護區土地所有權和使用權及海域使用權。對自然保護區內的集體所有土地,可依法采取簽訂委托管理協議等方式妥善解決管理問題。2019年年底前,嶗山、靈山島、艾山省級自然保護區完成總體規劃報批工作。建立自然保護區“三區”(核心區、緩沖區、實驗區)矢量邊界圖,2019年完成“三區”核定與勘界任務的90%,2020年年底前全面完成自然保護區范圍界限核準和勘界立標。

嚴格執行整改驗收銷號。實行問題整改銷號制度,現場驗收,對照問題清單逐個銷號,并開展專項檢查和抽查。2019年年底前,省級及以上自然保護區突出問題90%以上完成整改并驗收銷號,2020年年底全部完成。按照各級黨委、政府貫徹落實中央環保督察組反饋意見整改方案要求,推進自然保護區內采礦權有序退出,2019年年底前退出50%,2020年年底前完成退出任務。

另一項重點任務是劃定并嚴守生態保護紅線。按照國家、省有關要求,科學合理確定生態保護紅線邊界,協調開發建設與生態保護的關系；統籌銜接海域與陸域生態保護紅線,形成海陸“一張圖”。同時,加快推進生態系統修復,推進國土綠化工程建設和生物多樣性保護。

半島記者從青島市生態環境局獲悉,《方案》中涉及青島市生態環境局牽頭的工作主要包括自然保護區、生態保護紅線的相關監管和生物多樣性保護工作。

自2017年開展“綠盾”自然保護區監督檢查專項行動以來,本市自然保護區規范化建設取得了明顯成效,全市7個自然保護區設立了管理機構,明確了主管部門、保護區制定了管理制度,完善了檔案資料,馬山國家級自然保護區、大澤山、大公島省級自然保護區、文昌魚市級自然保護區編制了保護區總體規劃并經省級主管部門批復,靈山島、艾山省級自然保護區總體規劃已上報省級主管部門,嶗山省級自然保護區范圍及功能區調整,已通過省自然資源廳組織的專家評審會,“綠盾2017”“綠盾2018”全市自然保護區共發現3010個突出問題,其中:一類問題342個、二類問題376個、三類問題2292個。截至8月底,已完成問題整治2692個,其中,一類問題整治170個、二類問題整治238個、三類問題整治2284個。