綠水青山就是金山銀山

——長江經濟帶生態文明標準化發展擷英

□ 吳 焱 謝萍慧

長江經濟帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南11省市，面積約205萬平方公里，人口和生產總值均超過全國的40%，是我國經濟重心所在、活力所在，也是中華民族永續發展的重要支撐。

黨中央、國務院高度重視長江經濟帶生態保護工作。習近平總書記曾多次主持召開推動長江經濟帶發展座談會，明確提出綠水青山就是金山銀山的新發展理念。他指出：“推動長江經濟帶發展必須從中華民族長遠利益考慮，走生態優先、綠色發展之路，使綠水青山產生巨大生態效益、經濟效益、社會效益，使母親河永葆生機活力。”他強調：“當前和今后相當長一個時期，要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發。”這是長江經濟帶這一國家戰略發展路徑的重大轉折，標志著生態文明建設成為長江經濟帶的基調和主旋律。

俯瞰丹江口大壩

長江經濟帶生態文明標準化發展成效顯著

黨的十八大以來，特別是隨著長江經濟帶發展上升為國家戰略，國家和地方在習近平生態文明思想指引下，積極推進長江經濟帶高質量發展，在長江經濟帶生態文明標準化相關法律法規、規劃政策、技術支撐、專項投入、標準體系和實踐示范等工作方面取得了顯著成績。

在實踐示范方面，圍繞長江經濟帶生態文明建設，長江經濟帶沿線11個省市積極開展形式多樣的“標準化+生態文明”實踐探索和試點示范，各有特色、亮點紛呈。

標準化法律法規日趨完善

法律法規是開展長江經濟帶生態文明建設標準化工作的根本依據，近年來國家層面和地方相繼出臺和修訂多項生態文明相關法律法規，逐漸建立完善了長江經濟帶生態文明建設標準化法律法規體系。

目前，長江經濟帶生態文明標準化相關的主要法律法規共計197部，包括《中華人民共和國長江保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《中華人民共和國標準化法》等法律25部，國務院頒布的《排污許可管理條例》《中華人民共和國自然保護區條例》《中華人民共和國水土保持法實施條例》《全國污染源普查條例》等行政法規30部，以及長江經濟帶11省市根據本地區實際頒布的地方性法規142部。

標準化規劃政策相繼出臺

規劃政策是開展長江經濟帶生態文明標準化工作的行動指南和依據。黨的十八大以來，黨中央、國務院及各級政府部門出臺了一系列長江經濟帶生態文明標準化相關規劃和政策文件，初步形成了較為完善的規劃政策體系。

在規劃方面，長江經濟帶生態文明標準化相關規劃類文件約135個，包括國家和地方出臺的相關規劃（綱要）、方案、計劃、行動指南等文件。

如國家層面，中共中央發布的《長江經濟帶發展規劃綱要》確立了長江經濟帶“一軸、兩翼、三極、多點”的發展新格局，是推動長江經濟帶發展重大國家戰略的綱領性文件；中共中央、國務院發布的《生態文明體制改革總體方案》提出了生態文明體制改革的總體要求和重點任務，《國家標準化發展綱要》提出“持續優化生態系統建設和保護標準”；國家標準委發布的《生態文明建設標準體系發展行動指南》提出“要建立和完善生態文明建設標準體系”等。

標準化技術支撐日益壯大

近年來，長江經濟帶11省市成立的生態文明相關地方標準化技術委員會和大量研究機構積極開展長江經濟帶生態文明標準化研究，為長江經濟帶生態文明標準化高質量推進提供了重要技術支撐。

目前，長江經濟帶11省市成立了75個生態文明相關地方標準化技術委員會。南京土壤研究所、生態環境部南京環境科學研究所、中國科學院上海生命科學研究院、中國科學院重慶綠色智能技術研究院、重慶市科學技術研究院以及11個省市的標準化研究院等研究機構及一批高等院校，積極開展生態文明研究和教育。

首屆長江經濟帶11省市市場監管局生態文明標準化合作大會

湖北：標準引領，創新驅動

近年來，湖北省深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記重要講話精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想為指導，認真貫徹落實湖北省委、省政府關于全省生態文明工作的安排部署，積極發揮標準作為國家基礎性制度的基礎性、引領性作用。

領導重視，高位推動。湖北是長江徑流里程最長的省份，有國家“兩型”社會建設綜合配套改革試驗區，是南水北調中線工程水源區和三峽壩區所在地，是長江流域重要水源涵養地和國家重要生態安全屏障，肩負“一江清水東流、一庫凈水北送”的特殊使命。湖北省委、省政府制定出臺《湖北生態省建設規劃綱要（2014—2030年）》《湖北省加強節能標準化工作實施方案》《湖北省碳達峰實施方案》等政策文件，強化全省生態文明標準化工作頂層設計，構建全省生態文明建設標準體系框架和專欄，以資源節約、節能減排、循環利用、環境治理和生態保護為著力點，扎實推進生態文明標準化建設。

精心部署，層層發動。湖北省委、省政府把推動湖北長江經濟帶發展作為推動高質量發展的重要內容，從“加大長江生態修復力度”“全面推進長江經濟帶突出環境問題治理”“推動長江經濟帶綠色發展”“建立健全長效機制”等方面作出了全面安排部署。聚焦謀劃實施長江高水平保護十大攻堅提升行動、長江經濟帶降碳減污擴綠增長十大行動“雙十行動”，針對化工圍江、污水亂排、水體黑臭、生態破壞等突出生態環境問題，對癥下藥，分類施策，補齊短板弱項。湖北省市場監管局按照部署要求細化制定了推進措施，牽頭制定了《打擊市場銷售長江流域重點水域非法捕撈漁獲物專項行動方案》等，壓緊壓實生態文明建設和生態環境保護責任，層層分解落實。

齊抓共管，部門聯動。湖北省市場監管、發展改革、生態環境、自然資源、農業農村、水利、住建、交通、林業等部門通力合作，協同加強各領域生態文明標準制定實施，今年先后成立了全省生態環境保護標準化技術委員會、雙碳標準化技術委員會，在生物多樣性保護、生態保護和修復、環境建設和治理、資源節約集約利用、綠色生產與消費、應對氣候變化、碳達峰碳中和等領域開展標準研制并優先立項。構建了通用基礎、空間布局、生態經濟、生態環境和生態文化標準子體系共5個子體系13個重點方向，規劃制定修訂生態文明相關地方標準1188項，其中空間布局78項、生態經濟997項、生態環境110項、生態文化3項。

標準引領，創新驅動。湖北省積極鼓勵企業、高校及科研院所等發揮各自優勢，圍繞監控預警、生態保護、資源利用、分析檢測、污染防治、環境修復等方面，不斷強化技術標準攻關。湖北省積極開展節能和循環經濟標準化試點，目前已開展“硫酸等化工產品生產節能標準化試點”等國家級節能標準化試點、“湖北景源生物科技循環經濟標準化試點”等省級循環經濟標準化試點創建，推進湖北省生態文明標準化實踐和運用。磷石膏治理是“世界級難題”，湖北在沿江率先制定《磷石膏無害化處理技術規程》地方標準，出臺全國首部磷石膏污染治理地方性法規。2022年長江湖北出境斷面總磷濃度比2016年下降30.3%，今年上半年全省磷石膏綜合利用率達68.7%，以創新驅動、標準引領實現生態效益與經濟效益雙贏。

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《中國質量報》