□ 胡立彪

近日，山東省濟南市商務局出臺《濟南市2024年政府汽車以舊換新補貼實施細則》，明確在2024年5月6日至2024年7月20日期間，個人消費者置換乘用車可申領政府補貼，其中新車為新能源乘用車的最高可補貼5000元，燃油乘用車最高可補貼4000元。

像濟南一樣，在3月13日國務院印發(fā)《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》后，上海、天津、成都等許多城市陸續(xù)推出汽車以舊換新政策。業(yè)內普遍認為，在存量市場競爭加劇的今天，以舊換新政策將加速汽車行業(yè)新舊動能轉換，激活老舊車輛淘汰和新車置換潛能，推動行業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展。

研究機構的數(shù)據(jù)顯示，目前傳統(tǒng)燃油車的普遍換車周期是6年至8年，新能源車的換車周期是4年至6年。預計今年乘用車市場消費量將有40%來自以舊換新，而以去年2600萬輛的乘用車銷量計算，今年以舊換新的乘用車將達到1000萬輛。這是個非常可觀的數(shù)字。按照車輛均價15萬元計算，以舊換新有望使今年車市實現(xiàn)1.5萬億元的增長。

過去10多年來，我國先后多次實施汽車下鄉(xiāng)、以舊換新等政策，汽車消費升級帶來的良好體驗，不僅改變了人們的生活方式，還形成了拉動消費的巨大能量，推動我國躍居全球汽車產銷第一大國。反過來，快速增長的市場需求又推動企業(yè)技術不斷進步和產品更新迭代。可以相信，本輪以舊換新政策落地，也將掀起新一輪購車熱潮，帶動汽車全產業(yè)鏈持續(xù)發(fā)展。

不過，從以往各地推行汽車以舊換新政策的經驗及當下新一輪以舊換新政策推進過程看，還存在一些堵點問題，影響該政策的最終成效，應引起注意。

此前有媒體調查發(fā)現(xiàn)，一些地方的車主反映當?shù)匾耘f換新政策優(yōu)惠力度較弱，低于預期，這使得他們的換購積極性并不高。梳理本輪一些地方已出臺的汽車以舊換新政策，補貼力度不足的問題依然存在。有車主表示，自己的舊車拿到二手車市場可以賣到兩三萬元，而換購新車卻只能獲得幾千元的補貼，這樣并不劃算。從全球范圍看，許多國家都推行汽車以舊換新政策，各國的補貼標準不盡相同，但比較而言，一些國家的補貼標準要高于我國。比如美國曾出臺以舊換新政策，其補貼標準是最高5000美元（約合人民幣3.6萬元）。

在國內，感覺政策優(yōu)惠力度不足的消費者不在少數(shù)，甚至可以說是收入水平不算高的“車齡臨界”車主的普遍心態(tài)。對此，汽車業(yè)內人士指出，盡管國人生活水平相比以往有非常大的改善提升，但在汽車這種大宗消費品上的消費承受能力仍有限，他們還是要精打細算。基于此，政府出臺優(yōu)惠政策應符合市場規(guī)律，要拿出真金白銀，適當加大補貼力度。而且，消費者淘汰舊燃油車換購新能源車，這本身就是為減排降碳作貢獻，出于尊重消費者物權和支持環(huán)保的考慮，也應多給些經濟補償。

以舊換新政策涉及淘汰舊車和更換新車兩個層面，兩者不可偏廢。但現(xiàn)實中，有的地方對待“新”較為給力，對待“舊”卻用心不足。這種情況勢必會影響以舊換新政策整體推進的效果，也不利于汽車行業(yè)長遠發(fā)展。

近年來，我國二手汽車交易市場規(guī)模不斷擴大，用戶人數(shù)不斷增多，未來發(fā)展前景十分廣闊，但還存在交易體制不健全，交易手續(xù)不規(guī)范，部分關鍵信息不透明、不對稱、不真實等問題，導致消費者二手汽車交易意愿不強，制約了二手汽車交易市場進一步發(fā)展。要改變這種情況，必須建立可靠的流通信息體系、權威的鑒定評估體系、高效的售后服務體系、嚴格的市場監(jiān)督體系，同時加強法治化、標準化建設，根據(jù)地方、行業(yè)制定統(tǒng)一的法規(guī)標準，規(guī)范二手車交易行為，整頓市場秩序。

新一輪汽車以舊換新政策的落地還面臨一些挑戰(zhàn)和困難，吸引更多消費者參與以舊換新，建立完善廢舊汽車回收和再利用的體系和機制，都需要大量的資金投入和技術支持。如何調動各方面的積極性，形成合力、打通堵點，將是對各地各部門解決問題的能力的考驗。

《中國質量報》【車市說事】