□ 胡立彪

據媒體報道，強制性國家標準《摩托車、電動自行車乘員頭盔》（以下簡稱新國標）將于7月1日起實施。該標準對固定裝置穩(wěn)定性、佩戴裝置強度、吸收碰撞能量、耐穿透、護目鏡等進行了嚴格規(guī)定，是電動自行車乘員頭盔領域的第一項強制性國家標準。

頭盔是保護頭部的重要裝具。一旦發(fā)生交通事故，有質量合格的安全頭盔保護，就能大大降低人員頭部受傷幾率。公安部門的數據顯示，我國駕駛摩托車、電動自行車的駕乘人員死亡事故中，有8成死亡原因是顱腦損傷。世界衛(wèi)生組織發(fā)布報告稱，正確佩戴頭盔，可使摩托車等兩輪交通工具駕乘者受傷的比例下降70%，死亡率下降40%。可以說，質量合格的頭盔對于摩托車、電動自行車駕乘者而言就是“安全盔”“救命盔”。

頭盔要發(fā)揮安全保護作用，一個重要前提是其本身必須質量過硬、安全可靠。令人擔憂的是，目前市場上銷售的一些頭盔產品質量安全情況難如人意。今年央視3·15晚會曝光市場上不少電動自行車頭盔存在質量安全問題：廠家偷工減料導致多款頭盔在碰撞、穿透、固定等測試中不合格，部分頭盔成為戴在頭上的“刀片”。此前，市場監(jiān)管總局曾組織開展電動自行車頭盔產品質量安全風險監(jiān)測，結果發(fā)現，60批次電動自行車頭盔中有46批次不符合相關標準要求，不符合率高達76%；其中20批次無緩沖層結構頭盔全部不符合監(jiān)測要求，存在嚴重安全風險。

任何新興事物在其發(fā)展早期都會伴生一些成長性問題。頭盔市場也一樣。伴隨中國居民安全意識日益增強以及國家頭盔安全相關政策的實施推進，近些年，我國頭盔市場不斷擴張。數據顯示，2022年，我國頭盔行業(yè)產量突破6000萬個，市場規(guī)模達到47億元。預計未來幾年，我國頭盔行業(yè)的市場規(guī)模仍將會大幅增長。俗話說，“蘿卜快了不洗泥”，我國頭盔行業(yè)市場也存在“不洗泥”問題。市場前景可期，吸引大量資本涌入。一些廠商為了搶占市場份額，大打價格戰(zhàn)，采用廉價材料生產頭盔，導致大量劣質產品充斥市場，為公眾日常出行埋下安全隱患。

針對頭盔用戶及生產廠商安全意識不足問題，自2020年起，公安部主導開展“一盔一帶”安全守護行動，積極推動地方對頭盔產品生產使用進行立法。據悉，行動開展當年，全國摩托車、電動自行車等駕乘人員交通事故死亡率同比下降10%以上。雖然行動取得一定成效，但考慮到全國電動自行車等兩輪車超過3.5億輛的巨大基數，任何一個小問題放大到全國就會成為大問題，以及當前頭盔質量安全問題依然大量存在、交通安全事故依然頻發(fā)的現實，加強頭盔產品市場質量安全監(jiān)管絲毫不能放松。

頭盔市場治亂，完善法規(guī)標準非常關鍵。在新國標發(fā)布之前，電動自行車頭盔行業(yè)并無國家標準，生產企業(yè)參考的是運動頭盔、摩托車頭盔的標準。2021年3月，工信部指導中國文教體育用品協(xié)會制定發(fā)布了團體標準《電動自行車騎乘頭盔安全技術規(guī)范》，鼓勵相關生產企業(yè)采納實施。這些標準或者并非針對電動自行車頭盔的專門標準，或者僅為團體標準，缺乏強制性，對電動自行車頭盔生產經營行為難以形成約束力。截至2022年11月，關于駕乘電動自行車須佩戴頭盔的省、市級地方立法有65部，其中不少有明確罰則，但頭盔標準缺失一定程度上影響了強制戴頭盔的實際效果。

新國標即將實施，這意味著頭盔品質有了“硬杠杠”。相關部門一方面要加強交通安全法律法規(guī)和國家標準的宣傳解讀工作，引導生產廠商依法依標生產，保障頭盔質量安全，一方面要建立健全從產品生產到市場流通的全過程監(jiān)管體系，加強檢測能力建設，加大檢查監(jiān)管力度，將問題頭盔清出市場，為公眾“頭頂安全”撐好保護傘。

《中國質量報》【觀象臺】