多部門出臺促進民營經濟發展近期若干舉措

在市場監管等重點領域明確不予處罰具體情形

本報訊 （實習記者 王雅雯）為全面落實《中共中央、國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》，推動破解民營經濟發展中面臨的突出問題，激發民營經濟發展活力，提振民營經濟發展信心，國家發展改革委、市場監管總局等部門日前聯合發布《關于實施促進民營經濟發展近期若干舉措的通知》（以下簡稱《通知》），聚焦促進公平準入、強化要素支持、加強法治保障、優化涉企服務、營造良好氛圍5個方面提出28條具體措施。其中，涉及市場監管總局的有4個方面9條措施。

根據《通知》，在促進公平準入方面，市場監管總局作為責任單位，主要參與推動平臺經濟健康發展，持續推出平臺企業“綠燈”投資案例。開展民營企業質量管理體系認證升級行動，提升民營企業質量技術創新能力；支持民營企業牽頭設立國際性產業與標準組織；持續開展“計量服務中小企業行”活動，支持民營企業參與產業計量測試中心建設，提升民營企業先進測量能力。開展工程建設招標投標突出問題專項治理，分類采取行政處罰、督促整改、通報案例等措施，集中解決一批民營企業反映比較強烈的地方保護、所有制歧視等問題；支持各地區探索電子營業執照在招投標平臺登錄、簽名、在線簽訂合同等業務中的應用。修訂出臺新版市場準入負面清單，推動各類經營主體依法平等進入清單之外的行業、領域、業務。

在優化涉企服務方面，涉及市場監管總局的包括：建立涉企行政許可相關中介服務事項清單管理制度，未納入清單的事項，一律不再作為行政審批的受理條件，今后確需新設的，依照法定程序設定并納入清單管理。將中介服務事項納入各級一體化政務服務平臺，實現機構選擇、費用支付、報告上傳、服務評價等全流程線上辦理，公開接受社會監督。加大對拖欠民營企業賬款的清理力度，重點清理機關、事業單位、國有企業拖欠中小微企業賬款。全面落實簡易注銷、普通注銷制度，完善企業注銷“一網服務”平臺；完善歇業制度配套政策措施。

在加強法治保障方面，根據《行政處罰法》第33條，在城市管理、生態環保、市場監管等重點領域分別明確不予處罰具體情形。出臺《關于進一步規范監督行政罰款設定和實施的指導意見》。開展行政法規和部門規章中罰款事項專項清理，清理結果對社會公布。

在營造良好氛圍方面，分級暢通涉企投訴渠道，在國務院“互聯網+督查”平臺開設涉企問題征集專題公告，在國家政務服務平臺投訴建議系統上開設涉企問題征集專欄，各地區結合自身實際，將涉企投訴事項納入“12345”熱線等政務服務平臺，建立轉辦整改跟蹤機制。持續開展萬家民營企業評營商環境工作。

《中國質量報》