開展高水平國際合作 深化監管“軟聯通”

——市場監管部門服務高質量共建“一帶一路”紀實（上）

□ 本報記者 王雅雯

曾幾何時，有一條從中國出發，跨越歐亞大陸，連接東西方貿易的神秘商路，成為串聯起世界文明的重要通道之一。歲月留痕，2000多年后的新世紀，古商道煥發新生機，新倡議成功打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。

2013年9月和10月，國家主席習近平分別提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”（以下簡稱“一帶一路”）的合作倡議。值此“一帶一路”倡議提出10周年之際，10月17日至18日，第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行。

“一帶一路”倡議已經成為中國拉緊同共建國家合作的最有力紐帶。

在共建“一帶一路”總體框架下，10年來，市場監管部門精耕相關領域各業務條線，著力促進“一帶一路”共建國家政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通，助力推動經濟社會高質量發展和民生福祉改善，不斷提升共建國家民眾獲得感。

開展高水平深層次國際合作

一套規則、一個標準、一次測試、一張證書、全球通行……由標準、計量、檢驗檢測、認證認可等組成的國家質量基礎設施，在推進“一帶一路”建設，強化國際雙邊、多邊合作等方面，發揮著不可替代的重要作用。

近年來，市場監管總局先后發布《共同推動認證認可服務“一帶一路”建設的愿景與行動》《標準聯通共建“一帶一路”行動計劃》《“一帶一路”計量合作愿景與行動》等政策文件，明確推進國家質量基礎設施互聯互通的總體思路和階段性目標，以及任務、舉措和合作機制，不斷深化與“一帶一路”共建國家標準化雙多邊合作，大力推動中國標準“走出去”。

圍繞共建“一帶一路”，市場監管總局組建以來，先后與俄羅斯、蒙古、新加坡等37個“一帶一路”共建國家相關部門簽訂63份合作文件，涉及標準、計量、合格評定、中小微企業發展等14個業務領域，涵蓋信息交流、高層會晤、執法合作、互認合作等內容。

今年，市場監管總局與俄羅斯消費者保護和公益監督署簽署消費者權益保護合作諒解備忘錄，并列入兩國元首會晤成果文件；與法國農業和糧食主權部簽署特殊食品注冊現場核查合作備忘錄；與哈薩克斯坦國家標準化和計量院簽署標準化領域合作備忘錄；與越南工貿部簽署市場監管合作諒解備忘錄；與新西蘭初級產業部簽署食品安全能力建設合作項目協議。

為加強我國與“一帶一路”共建國家之間的合作，市場監管總局更是積極搭建聯通平臺。目前，“一帶一路”國家標準信息平臺實現49個國家、6個國際和區域標準化組織的標準信息檢索，全面展示149個共建國家的標準化概況，首次在共建國家間架起標準互聯互通的橋梁；技術性貿易措施公共服務平臺收錄資訊、標準、法規、合格評定和案例等行業報告內容，涉及機電、輕工紡織、農副產品、食品等七大行業30余個細分產業領域，覆蓋歐美、日韓、俄羅斯、中亞、南亞等國家和地區；合格評定服務貿易便利化信息平臺發布合格評定國際資訊500余篇、視頻小講堂60余期，收集企業出口遇到的合格評定問題，為企業提供信息服務970余萬次，擴大了我國與“一帶一路”共建國家在共同關注領域的合作交流和互相支持。

深化監管規則和標準“軟聯通”

市場監管規則和標準是國際競爭和合作的重要內容和保障因素。10年時間，中國的標準化工作逐步從“參與游戲”到“制定規則”，累計聯合“一帶一路”共建國家牽頭制定并發布國際標準862項；發布國家標準外文版1369項，行業標準外文版1023項。

在綠色發展領域，牽頭制定并發布29項綠色可持續標準，牽頭制定IEC（世界電工委員會）零碳電力系統白皮書，在海上風電、電力質量管理領域提出兩項國際標準提案，提出8項ISO（世界標準化組織）綠色能源領域國際標準提案；在數字經濟領域，牽頭制定并發布1項數字經濟領域標準、1項人工智能領域標準，提出29項IEC數字化、人工智能等國際標準提案；在生命健康領域，牽頭制定發布63項中醫藥國際標準，促進中醫藥標準“走出去”。

圍繞促進投資貿易便利化，不斷擴大中國標準轉化互認領域。我國與巴基斯坦、意大利、埃塞俄比亞、哥斯達黎加等國家標準化機構及國際和區域組織建立固定合作機制，互認領域覆蓋航空、建材、油氣管道、物流、海洋和測繪等行業。與英國、法國、俄羅斯等國開展標準互認298項。打造東盟農業、越南河靜鋼鐵等一批海外標準化工程示范項目。

2018年1月，亞吉鐵路進入商業運營，這是非洲第一條全線采用中國技術和裝備建設的標準軌電氣化客貨共線鐵路。蒙內鐵路、雅萬高鐵、中老鐵路……截至今年6月，已有8個鐵路合作項目、以色列海法新港建設項目等采用中國技術標準。同時，中國承建的非洲鐵路項目中引入中國鐵路認證制度，與德國、澳大利亞等國認證機構開展互認合作，助力中國高鐵走向世界。

10年來，市場監管部門把質量基礎設施“硬聯通”作為重要方向，把規則和標準“軟聯通”作為重要支撐，把與共建國家人民“心聯通”作為重要基礎，使共建“一帶一路”高質量發展之路越走越寬廣。

又是一個金秋10月，共建“一帶一路”新程再啟。

市場監管部門將落實第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇提出的新愿景，不斷拓展和提升國際戰略眼光，持續深化市場監管領域制度型開放，以更高標準加強與共建國家標準規則“軟聯通”，鞏固共建“一帶一路”國家市場監管領域交流合作成果。

《中國質量報》【“一帶一路”十周年】