□ 胡立彪

日前，多地召開“新春第一會”，優化營商環境是重要議題之一。上海出臺“優化營商環境7.0版行動方案”，河北明確“推動更多政務服務事項就近辦、網上辦、掌上辦和跨省通辦、省內通辦”，遼寧提出“把優化營商環境作為推動振興發展的‘撒手锏’”……從改革開放前沿的上海，到面臨全面振興重任的東北，都將優化營商環境作為重要抓手，凸顯這項工作的重要性。

營商環境是經濟軟實力的重要體現，已經成為一個國家或地區競爭力的重要指標。良好的營商環境，表現為政府與市場界限清晰、市場機制有效、調控監管有度、辦事流程規范，這些都有利于降低經營主體制度性交易成本，提升市場準入便利化水平，使得區域內的經營主體提高經濟效益，增強市場競爭力。在資源紅利、人口紅利正逐步消失的背景下，營造公平高效、誠實守信、民主法治、穩定有序并且可預期的營商環境，已成為推進區域經濟高質量發展的必然選擇。

近些年，我國大力推進“放管服”改革，各地各部門在優化營商環境上出實招、求實效，取得了較好成績。無論是全球主要經濟體排名連年提升，還是各個領域的改革持續深化，都極大地提振了投資者和經營主體對我國經濟發展的信心。但是，當前營商環境仍然存在一些堵點和難點問題。比如，政策法規體系尚不夠完善，地方之間、部門之間營商環境政策法規存在各行其是、要求不一、缺乏銜接等情況；在國內經濟面臨下行壓力的情況下，銀行等金融機構對應收賬款質押融資趨于謹慎，企業融資成本高，享受金融服務的實質效率較低；一些地方存在公共治理數字化水平較落后，數字政府優化治理能力的速度與市場數字化發展步伐不同頻的問題等。未來做好優化營商環境工作，要找準著力點，提高政策的靶向性和有效性，真正提升經營主體的獲得感。

前不久，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，研究進一步優化營商環境有關工作。會議指出，建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，是應對經濟下行壓力、提振經營主體信心的重要舉措。要對標國際一流水平，圍繞整體優化目標，一體推進強市場促公平、強服務增便利、強法治穩預期、強開放提質量、強改革抓創新等工作。要更加注重回應經營主體突出關切，加快建設全國統一大市場，加強宏觀政策取向一致性評估，營造穩定透明可預期的政策環境。這為各地各部門進一步推進優化營商環境工作指明了方向。

建設市場化、法治化、國際化一流營商環境是一項系統工程，需要加強協同、統籌部署，尤其需要注重宏觀政策取向一致性評估，營造穩定透明可預期的政策環境。現代政府強調“整體政府”和整體性治理，營商環境優化也要注意系統性和協同性，堅持一體設計、整體布局和聯動推進。營商環境涉及方方面面，負責營商環境優化的政府部門也較多，這就要求各地各部門加強溝通、協商和協調，樹立構建全國統一大市場的理念，出臺原則一致、互通普適的政策措施。區域內要建立完善營商環境優化領導小組、會商、聯席會議等議事協調機制，明確牽頭部門和主責部門，使相關部門可以在分工的同時有合作，各類政策能夠在分解的同時有聯動。

優化營商環境的主要目的是通過提升服務效能和政務水平激發經營主體活力。這就要求必須針對經營主體最關注關切的問題開展服務。對于各類企業特別是民營企業，要進一步放開競爭準入門檻，包括融資條件、享有的公共服務、稅費負擔等方面；要進一步規范或取消不合理的行政性收費，降低制度性交易成本；消除金融供給壁壘，優化金融供給結構，以多元化金融供給匹配金融需求。同時，要提高政府服務效能，尤其是加強數字化建設，以數據共享、業務協同和智能服務為代表的數字治理創新為營商環境優化賦能增效。

優化營商環境始終在路上，營商環境沒有最好只有更好。各地各部門需要根據新情況不斷迭代升級營商環境政策措施。真正俯下身、沉下心，凝聚最大合力，才能打造人人、時時、處處都重營商環境的良好氛圍。

《中國質量報》【觀象臺】