積極構建放心消費環境共治格局

國新辦舉行《中華人民共和國消費者權益保護法實施條例》國務院政策例行吹風會

□ 本報記者 徐建華

4月9日，國務院新聞辦公室（以下簡稱“國新辦”）舉行國務院政策例行吹風會，邀請市場監管總局和最高人民法院、司法部、國家網信辦、中國消費者協會有關負責人介紹《中華人民共和國消費者權益保護法實施條例》（以下簡稱《條例》）有關情況，并答記者問。市場監管總局副局長柳軍在吹風會上表示，作為《中華人民共和國消費者權益保護法》（以下簡稱《消法》）的第一部配套行政法規，《條例》起到了承上啟下、輻射帶動的作用，在我國消費者權益保護事業發展歷程上具有重要里程碑意義。

柳軍指出，柴米油鹽維系萬家安寧，衣食住行關乎百業繁榮，保護消費者權益就是呵護民生福祉、保護經濟活力、維護公平正義，對推動高質量發展和保障高品質生活，意義非常重大。黨中央、國務院一直高度重視加強消費者權益保護，習近平總書記多次作出重要論述。《條例》的出臺可謂正逢其時，為新征程上推進消費環境建設強化了法治保障。

柳軍表示，保護消費者權益是全社會共同的責任，需要立法、執法、司法多環節同向發力，需要政府、市場、社會多方面協同共治，這就需要有一個公平、透明、可預期的法律體系，為各方提供行動指引、平衡權利義務、促進多贏共贏。基本法《消法》自1994年實施以來，深刻影響市場經濟和社會生活的方方面面。2013年《消法》第二次修訂以來，隨著我國新型消費的蓬勃發展，一些新的問題也不可避免地相伴而生，同時傳統消費也有一些老大難問題還沒有得到根本解決。為了增強《消法》的可操作性，有效回應社會關切，市場監管總局配合司法部起草出臺《條例》。《條例》的起草過程是一個普及消費理念、凝聚消保共識的過程，帶動金融、電商、直播、物業、維修、快遞、網約車等不少領域消保立法的完善。

據柳軍介紹，《條例》堅持問題導向、系統觀念，重點在細化經營者義務、強化國家保護、完善爭議解決等方面作出一系列規定，有5個方面的亮點。一是以人為本。全面加大了對消費者安全權、知情權、自主選擇權、公平交易權、安寧權、個人信息等保護力度，既是權利保障，也是行動指南。二是統領各方。作為基礎性的、綜合性的一般法，各領域的經營行為都要遵循其規定；作為傾斜保護消費者的特殊法，各行業的規章制度都要符合其精神。三是與時俱進。對預付式消費、直播帶貨、“一老一小”、“霸王條款”、“刷單炒信”、“大數據殺熟”、自動續費、強制搭售等新領域新問題，作出專門規定。四是關口前移。完善消費糾紛先行和解、行政調解、多元化解等機制，把更多糾紛化解在源頭、消滅在萌芽狀態。五是社會共治。強化社會監督和信用約束，更好發揮消費者及消協組織的作用，同時明確反對濫用權利、惡意維權。《條例》的出臺將更好支持消費者依法維權，更好指引經營者依法經營，更好推動消費市場繁榮發展。

“今年是《消法》實施30周年，《條例》也將于7月1日起正式生效。市場監管總局作為國務院消費者權益保護牽頭部門，將會同有關部門一體推進‘一法一條例’落實，全力打造‘放心消費在中國’的美好藍圖，努力讓誠信成為市場底色，讓公平成為消費基石，讓造福百姓的制度落地見效、可感可及，把工作真正做到群眾的心坎上。”柳軍說。

在回答媒體有關建立和完善消費者權益保護共同治理體系的提問時，柳軍表示，消費者權益保護是一項復雜的系統工程，涉及諸多參與主體。各方之間既有良性互動，也有交叉沖突；既帶來“眾人拾柴火焰高”的助力，也給統籌協調各方利益提出更高的要求。《條例》明確要形成經營者守法、行業自律、消費者參與、政府監管和社會監督相結合的共同治理體系，主要從要讓市場運行更有序、要讓政府保護更加有力、要讓社會監督更加有效3個方面發揮作用。

在回答媒體有關規范網絡消費新規的提問時，柳軍介紹說，根據有關方面統計，截至去年底，我國網購用戶超過9億人，在線旅行預訂用戶超過5億人，實物商品網上零售額占社會消費品零售總額的27.6%，與此同時，相關訴求也快速增長，去年全國網絡消費訴求占全部訴求的56%，超過一半，成為影響消費者獲得感的重要因素。《條例》針對網絡消費存在的問題，為更好地保障消費者的知情權和選擇權，從禁止“刷單炒信”、禁止“強制搭售”、禁止“大數據殺熟”、規范“自動續費”、保障“無理由退貨”等方面作出一系列新的規定。

市場監管總局執法稽查局局長況旭出席吹風會并回答媒體提問。

《中國質量報》