打通項目開工前最后一公里

報建審批事項由65項減至42項

原標題：打通項目開工前最后一公里（在國務院政策吹風會上）

●保留事項全部納入政務服務大廳或在線平臺，簡化流程，縮短時限

●2016年版政府核準的投資項目目錄，將進一步取消下放投資核準權限

●解決民營企業(yè)在市場準入方面遭遇的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”“沒門”問題

本報北京5月13日電 （記者趙展慧）13日在國務院新聞辦舉行的國務院政策例行吹風會上，國家發(fā)改委副秘書長許昆林表示，投資項目開工前的報建審批事項由65項減至42項，其中規(guī)劃許可、市政設施建設等24項審批整合為8項，并保留涉及環(huán)保等方面的法定審批事項。下一步發(fā)改委還將推動民營企業(yè)市場準入和融資難等問題的解決，拉動和穩(wěn)定民間投資。

11日召開的國務院常務會議決定，將投資開工前的報建審批事項由65項減至42項，對保留的審批事項，各地要全部納入政務服務大廳或在線平臺，簡化流程，縮短時限，便利企業(yè)辦事。許昆林表示，縮減和保留項目的標準遵循三條原則，一是，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)，沒有列入國務院批準保留的行政審批事項目錄的，一律取消審批。二是，審批機關能夠通過相關部門意見，或者能夠通過后續(xù)監(jiān)管解決的事項也一律取消審批。三是，確需保留的審批事項也要求加大優(yōu)化整合的力度，按部門整合到一個口。

投資項目報建審批事項，是投資項目申請報告核準或者可行性研究報告批復之后、開工之前，由相關部門和單位依據(jù)法律法規(guī)向項目單位做出的行政審批事項。投資項目報建階段是項目從前期規(guī)劃設計到正式實施階段的關鍵環(huán)節(jié)，必要的報建審批對于確保項目科學合理設計和實施必不可少。但報建審批事項的多少、辦理時間的長短、辦理效率的高低，直接關系項目投資能否真正發(fā)揮效益，關系相關投融資能否直接形成實務工作量。“清理規(guī)范投資項目報建審批事項，既是切實減輕企業(yè)投資經營成本的重要內容，也是打通項目開工前‘最后一公里’。”許昆林說。

下一步將把“放管服”向縱深推進要加大“放”的力度，國家今年將推出2016年版政府核準的投資項目目錄，進一步取消下放投資核準的權限，還要研究中央預算內審批制度的改革方案，進一步推進審批權限的下放。同時要強化“管”的能力和提升“服”的水平。

清理規(guī)范報建審批事項為企業(yè)降成本之外，許昆林還表示，下一步發(fā)改委還將大力推動解決民營企業(yè)在市場準入方面遭遇的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”的“三門”問題。“現(xiàn)在民營企業(yè)說，還有‘沒門’的問題，沒有人受理、接待、辦理。要切實解決這樣的問題。”許昆林說，今年一季度民間投資同比增長5.7%，與去年同期相比增速有所放緩，要著力推進“三門”等問題的解決來拉動和穩(wěn)定民間投資。

民營企業(yè)融資難也是影響民間投資增速的突出問題，許昆林表示可以通過多種措施解決：“專項建設基金正在開展試點，比如給政策性擔保公司注入一定資本，讓它為民營企業(yè)、中小微企業(yè)提供擔保、增信，這樣他就能夠得到商業(yè)銀行的貸款，才能具有投資的能力。希望采取這些措施之后，能夠促進民間投資回穩(wěn)向好。”

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