謝正軍／圖

    ■本報記者 唐夏

    ●背景

   飽受吐槽的休假制度或將迎來改變，全國假日旅游部際協(xié)調會議辦公室發(fā)布的法定節(jié)假日放假安排調查，于10月12日17時正式結束，約211萬人填寫了調查問卷。網(wǎng)上調查結果顯示，兩個方面網(wǎng)民呼聲最高：一是希望恢復五一黃金周；二是呼吁延長春節(jié)假期。大多數(shù)網(wǎng)友對現(xiàn)行法定節(jié)假日放假安排表示不滿，而對于是否調借周末形成7天長假、3天小長假的問題，意見分歧嚴重?，F(xiàn)行長假制度是否合理？如何調整能解決出游和消費集中的現(xiàn)狀？且看各方觀點。

    實行隔周雙休

    ■中國旅游文化資源開發(fā)促進會副會長 魏小安

   黃金周擁堵集中表現(xiàn)在高速公路、景區(qū)以及主要城市的主要地段，是日常性供給與爆發(fā)性需求在短期內的高度不適應。很多人呼吁增加假日，恢復五一黃金周，全面落實帶薪休假制度，但是中國畢竟是發(fā)展中國家，不能和發(fā)達國家攀比。國民福利要保障，質量要提高，目前狀態(tài)是兩難狀態(tài)，解決方式可以有很多，最好的方式是總量保持，優(yōu)化結構，即實行隔周雙休制。

   現(xiàn)在的總體結構，是2+2+5+40，即帶薪休假和學生教師寒暑假兩個大假；春節(jié)和十一兩個長假；元旦、清明、五一、端午、中秋5個小假。加上婦女節(jié)、建軍節(jié)等實際假日以及除上述之外約40個雙休日，形成了多層次的結構?？陀^來看，這樣的結構比較合理，但在現(xiàn)實中，卻形成了較大的矛盾，核心在于消費過于集中，波峰波谷突出。按照高峰期配置資源是任何國家都不可能做到的，所以只有削峰填谷。

   隔周雙休制，是在不增加現(xiàn)在的雙休日總量的前提下，隔周雙休，即前一周休息兩天，后一周休息一天，如此循環(huán)，每個月可以挪出兩天，一個季度集中休假一次，就有6至8天，于是形成一個結構性黃金周。一年4個季度，就有4個結構性黃金周，再加上現(xiàn)有的兩個黃金周，一年可以形成6個黃金周。這樣沒有增加假日的總量，也就意味著各個方面的負擔不會增加，但起到了調整時間分配和分流的作用。

    增設黃金周

    ■中國社科院旅游研究中心特約研究員 劉思敏

   黃金周集中旅游不可避免地導致社會資源的浪費，影響公眾的出游體驗。但是，不管對自然界還是人類社會，這種周期性的不均衡運動是正?，F(xiàn)象，很難人為消除。

   面對現(xiàn)實，切實緩解長假需求與長假短缺的尖銳沖突，疏通公眾出行、出游需求的“堰塞湖”，進一步改革假日制度，增設一個或兩個黃金周長假不僅必要，甚至可謂當務之急。建議在進一步切實推進帶薪休假制度的基礎上，增加2-5個法定假日。比如：增加兩個法定假日到五一，直接恢復五一黃金周；增加3個法定假日，通過前挪后借雙休日，增設一個黃金周；恢復五一黃金周或增設春夏黃金周，同時將春節(jié)黃金周延長到9至10天。

   現(xiàn)有的清明、端午、中秋三個傳統(tǒng)節(jié)日及元旦回歸其價值本位，采取新的放假辦法——在節(jié)日當天放假一天，原則上不調休，若節(jié)日恰逢雙休日，則固定在雙休日之后的周一（或之前的周五）補假，形成固定、可預期的小連休（或者不再另行補假）。黃金周長假（春節(jié)黃金周除外）也確立以與節(jié)日相鄰的雙休日為基準調休的原則。這樣就既能保證傳統(tǒng)節(jié)日可以處于休假狀態(tài)，又不至于因為頻繁的雙休日調休打亂生活與工作節(jié)奏，同時由于三天與兩天相比，其功能難以產生質變，因此也不至于影響休假的質量。

    不應取消長假

    ■中國社科院財經戰(zhàn)略研究院副研究員 馬聰玲

   長假之“善”在于推動了旅游休閑意識的普及。長假期制度安排引導了全社會的旅游休閑消費，從短期看是立足于啟動內需、刺激經濟增長的直接目的。從長遠看，也順應了我國城市化、工業(yè)化到一定階段后居民日益增長的旅游休閑需求，體現(xiàn)出對精神文化消費的引導和重視。

   長假之“善”還在于強化了休假制度的執(zhí)行。雖然我國《憲法》、《勞動法》、《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》等多項法律文件都對勞動者的休息和休假權利作出了規(guī)定，但因就業(yè)形勢、執(zhí)法監(jiān)管、社會習俗等多種原因，導致很多權利仍然難以落到實處。長假制度是一種集中、統(tǒng)一的放假模式，強化了休假制度在執(zhí)行層面的力度，降低了執(zhí)行和監(jiān)管的成本，最大程度地保障了大多數(shù)人的休假權利，也使得全家團聚、集體出游成為可能。在我國帶薪休假尚未全面實施，年休假制度不夠完善的條件下，長假期就成為相對有效的過渡性措施。

   長假之“惡”并不僅在于長假制度安排本身，還在于實施這一制度的市場基礎、社會條件和法制環(huán)境，把諸多矛盾的源頭指向是否取消長假期顯然是將復雜問題簡單化。

    完善帶薪休假制度

    ■北京市鑫諾律師事務所合伙人 王強

   近幾年長假期間，高速公路車流擁堵、景點人流擁堵已成為影響出游質量和存在安全隱患的另類風景，公民利用假期充分休息的愿望很難實現(xiàn)。其原因之一在于帶薪休假制度執(zhí)行力度不夠。

   1995年的《勞動法》設置了帶薪休假條款，2008年國務院專門出臺了《職工帶薪年休假條例》。然而，執(zhí)行層面卻存在很大問題，職工的休息權無法得到根本保障，進而引發(fā)一系列問題。

   企業(yè)重視程度不夠、勞動者維權意識不夠、勞動監(jiān)察部門查處力度不夠，導致我們國家大部分企業(yè)存在著年休假政策落實不到位的問題，也導致職工往往很難享受這個政策，所以只能選擇擠在這個時間一起出游。

    要完善帶薪休假制度需要從以下幾個方面努力：

   首先，政府尤其是基層政府應大力宣傳，使企業(yè)管理者和職工深入了解此制度；第二，勞動監(jiān)察部門集中對違法企業(yè)及時稽核和處罰，以達到階段強化性推動作用；第三，勞動部門指導并幫助職工通過群體性維權途徑，變企業(yè)被動實施為企業(yè)主動實施，這樣才能切實落實法律規(guī)定的權利及法律以外的權益。

    微話集錦

   @吃飽了撐得沒事干的燎原沉寂：【長假設計】元旦一天，國慶一天；清明七天，七夕七天，中秋七天，春節(jié)七天。理由：1.夏天沒有長假不合理。增設七夕長假，既是酷暑天的勞動保障，也方便父母帶放暑假的孩子出游。這樣，春夏秋冬四季4個長假，讓民眾充分享受季節(jié)更替的美好。2.既尊重傳統(tǒng)文化，又體現(xiàn)以人為本。

   @超級Benjamin：懇請你們放過周末，周末是正常休息日，和晚上睡覺時間是一個性質，周末不是假期。只有在正常上班時間休息的日子，才叫假期！隨意挪動周末去合并到某個假期，等于侵犯個人時間。

   @零度F觀察：拼湊假就相當于本來每天10塊錢伙食費，突然一天給70塊的伙食費，吃完了告訴我們是從另外6天借來的，以后6天就挨餓吧！

   @澤北的小窩：假日問題本就不能聽所謂院校的“專家”的意見，他們一年寒暑兩個帶薪假，站著說話不腰疼。我等加班還沒加班費的苦人，就盼黃金周舉家團聚，他們能代表誰？

   @云淡風清上九霄：當初就是為了方便群眾清明祭掃、中秋團圓才設置的小長假，同時五一長假因人多擁擠物價門票價格暴漲而飽受垢病，所以當年決定取消了五一黃金周換來的小長假?，F(xiàn)在要恢復回去就跟朝三暮四一樣問題還是不會解決，還會有一堆人出來罵。増加假期，帶薪休假，錯峰出游，加強景區(qū)管理才是根本。

    @木頭在哪：蛋糕并沒大，更有價值的是把蛋糕做大“增加總天數(shù)”和蛋糕更好吃“落實彈性年休假”，當然和切蛋糕相比，后面難度更大。 （唐夏整理）