中國網1月18日訊 1月17日，湖南省十三屆人大五次會議在長沙開幕，湖南省政協委員、省文化和旅游廳一級巡視員王超祥表示，報告中關于大力發展文旅產業的內容，讓他感受頗深。

政府工作報告指出，要加快全域旅游建設，促進文化旅游高質量融合發展；要培育一批文旅產業千億市、百億縣、億元鎮。

“我們聽了毛偉明省長的政府工作報告，報告提出大力發展全域旅游，促進文化旅游高質量融合發展，把湖南旅游叫響中國，走向世界。這標志著湖南文化旅游發展的春天到來了，我們文旅人倍感振奮，充滿信心。”王超祥表示，報告還提出要辦好旅游發展大會，這也是湖南省文旅行業期盼以久的重大決策。文旅行業將抓緊這一重大機遇，把省委省政府的決策落到實處。一是借旅游發展大會契機，在全社會形成重視旅游發展旅游的良好氛圍和環境；二是認真調查研究，了解梳理文化旅游融合發展的一些困難和問題，爭取出臺一批有利于文化旅游產業發展的政策措施，破除旅游發展瓶頸；三是促進文化旅游投融資平臺建設，幫助文化旅游企業解決融資難的問題，給文旅產業發展提供金融支持，幫助受新冠肺炎疫情重創的文旅企業復工復產，文旅產業脫困復蘇；四是大力支持文旅項目建設，打造一批精品旅游線路和高等級景區景點和旅游度假區，投入市場，滿足人民群眾對美好生活的追求，同時打造更多的旅游產業千億市、百億縣、億元鎮。從而確保十四五計劃萬億產業目標如期實現。

在本次湖南省兩會中，王超祥帶來了一份圍繞旅游發展的提案，他在這份《關于支持湖南省旅游民宿產業高質量發展的建議》中指出，隨著我國鄉村振興戰略的全面推進、文化旅游產業的融合發展，民宿已成為文化旅游業的重要新興業態，是深化旅游業供給側結構性改革的重要抓手、推動實施鄉村振興戰略的有效舉措。2020年，文化和旅游部正式發布《旅游民宿基本要求與評價》在全國實施，以規范和指導全國旅游民宿發展。2021年又下發了《關于推薦申報首批甲級、乙級旅游民宿的函》，進一步促進旅游民宿健康發展。在2022年全國文化和旅游廳局長會議上，文化和旅游部部長胡和平要求全國各級政府要出臺地方政策支持和培育民宿產業發展。新一屆省委省政府高度重視文化旅游業的發展，為旅游民宿產業的發展提供了新的發展機遇。

近年來，湖南全省民宿產業快速發展，民宿數量質量雙提升，逐步形成了“鄉村民宿驅動，四大集群引領，多元業態融合”的發展格局。省文化和旅游廳為進一步激發市場活力，提升全省民宿管理水平和服務質量，編制了《湖南省旅游等級民宿評分細則》，開始對旅游民宿開展等級評定。同時，成立了湖南省旅游民宿協會，來強化行業自律，規范民宿行業市場，引領和促進了民宿產業發展。

為促進湖南省民宿產業更上一層樓，王超祥建議，省政府出臺支持促進民宿產業發展的政策措施，推動民宿產業高質量發展。一是成立省旅游民宿產業發展領導小組，省領導任組長，由省發改委、省財政廳、省住建廳、省公安廳、省消防總隊、省市場監管局、省農業農村廳、省文旅廳、省生態環境廳、省稅務局、省金融辦等多部門組成，合力推進民宿政策支持、業務指導、協同監管等工作。二是明確省民宿產業的總體定位、行動目標、空間布局、發展路徑、開發重點、品牌特色等指引性內容；把民宿作為重要內容納入鄉村振興、全域旅游、文旅融合、精品旅游線路等發展規劃，統籌布局產業發展，強化產業規模和品質引領。三是在民宿產業發展基礎好、發展潛質好的地區，創建政策先行區，優先開展各項政策試點。四是建立完善監管機制，強化行業監管，促進民宿產業健康快速發展。

此外，加大財稅支持，設立省級民宿產業政策專項資金。省級財政實施以獎代補激勵機制，對通過國家文旅部及省文旅廳考核認定的等級旅游民宿，給予一定的資金獎勵；對通過省文旅廳考核認定的民宿產業集群示范區給予一定的資金獎勵，市、縣兩級黨委政府要參照省政策配套地方民宿產業資金和扶持政策。同時，各級稅務部門嚴格執行對民宿企業相關稅費減免政策，加大對民宿經營的扶持力度。通過獎補減免政策以達到引導推動民宿產業快速健康發展的作用，實現全省民宿業發展目標。

同時，深化“放管服”改革，破解民宿經營者辦證難的突出問題。按照“放管服”的理念，遵循“寬進嚴管”的原則，在壓減市場準入負面清單、不增加行政審批的前提下，設立民宿登記備案制度。明確民宿需依法申領營業執照，并到縣市區人民政府指定的管理部門或鄉鎮人民政府（街道辦事處）登記備案。對消防許可、特種行業許可等行政許可，采取聯合受理、聯合審查、聯合踏勘、集體評審工作。依法、高效、優質地為民宿業主辦理相關證照。

引導金融機構創新產品服務模式，激發投融資活力。引導金融機構和民宿創建主體開展銀企對接活動，引導社會資金和金融資本投資民宿創新領域；引導、支持在湘商業銀行、小額貸款公司、融資擔保公司等金融機構創新金融產品和服務模式，加大對湖南民宿產業集群、民宿綜合體等創建項目的信貸支持，降低貸款門檻，在貸款利率上給予適當優惠。（曾晗葉）