□ 段曙東

   回首“十二五”，質檢系統自身建設取得長足發展，碩果累累。抓質量、保安全、促發展、強質檢內涵更加豐富，法治質檢、科技質檢、和諧質檢建設更有成效，“人民質檢、質檢為民”本質特征更加鮮明，質檢業務互聯互通、整合融合不斷推進，質檢理論體系、制度體系、技術體系和工作機制更加成熟，具有中國特色的質檢工作體系進一步完善。

   面向“十三五”，2016年質檢自身建設如何抓、內部管理怎么抓，支樹平同志在全國質檢工作會議上所做的工作報告中為我們指明了方向、提供了方法，即要做到、做好“四抓”：

   一是要抓好法治建設。5年多來，質檢總局制定規章29件，聯合規章1件，修訂規章16件，廢止規章6件，質檢系統執法主要依據的包括9部法律、13部行政法規、192件部門規章所構成的質檢法規體系日趨完善。在新時期，全系統要更加深入貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2015－2020年）》，依法全面履行職能，完善質檢制度體系，加快實現“六個轉變”，即從形式法治到實質法治，從有法可依到良法可依，從嚴格執法到公正文明執法，從事后糾錯到權力運行全過程監督，從法治意識到法治思維，從法治保障條件到整體法治環境的轉變。重點開展質量促進法等法律法規立法研究，全力推進標準化法、計量法、衛檢法修法工作，配合做好電子商務法和食品安全法實施條例制修訂。著力強化執法層級監督，嚴格落實行政執法責任制。

   二是要抓好督查整改。2015年，總局各項督查整改工作緊鑼密鼓、重在落實。這一年，總局政務大廳被中央編辦列為行政審批標準化試點；這一年，總局相繼出臺了干部任用辦法和干部交流辦法，開展了“三超兩亂”專項治理，啟動協學會“脫鉤”試點，直屬系統選人用人滿意度連續7年不斷提高。

   還是在這一年，總局全面落實從嚴治黨主體責任，持之以恒糾正“四風”問題，不斷加大懲治和預防腐敗力度，對質檢系統涉企收費和“紅頂中介”等問題開展專項調研和監督檢查，深入推進“一審雙查”，開展了檢出率管理專項督查和政府采購專項審計等。據了解，國務院最近專門聽取了質檢總局所做的督查工作匯報，國務院領導再次強調，要完善激勵和問責機制，以獎懲分明促勤政有為。今后，我們更要圍繞重大決策、重點任務、重要舉措，大力開展“臺賬式”督查，年初建賬、半年查賬、年底銷賬，重大事項要簽責任書、立“軍令狀”。健全督查激勵問責機制，促進干部職工履職盡責，嚴肅整治庸政、懶政、怠政，形成鼓勵有作為、整肅不作為態勢。“三嚴三實”專題教育、審計、巡視查出的問題，必須一一整改到位。今年，國務院將繼續開展督查，各單位也要層層督查，加強督查結果應用，對敢作為、善作為的及時表揚激勵，對不作為、亂作為的嚴肅問責處理，真正把督查制度用出威力。

   三是要抓好政策研究和輿論引導。2015年，中央編辦批準成立了質檢總局發展研究中心，政策研究得到加強，政務信息和新聞宣傳工作有聲有色，總局門戶網站獲得政府網站績效評估第2名的成績。在新的一年里，我們應圍繞質檢事業改革發展，進一步加強政策研究的統籌和指導，發揮總局發展研究中心等智庫作用，深入調查研究，儲備政策理論，增強質檢工作的前瞻性和主動性。樹立“大宣傳”意識，圍繞質檢中心工作，加強新聞宣傳策劃，建立新聞宣傳與政策研究、信息調研、政務公開等工作的聯動機制，合力構建質檢話語體系，為質檢改革發展營造良好環境。尤其要加大質量強國的宣傳力度，讓質量強國家喻戶曉、深入人心，人人都成為質量強國的宣傳者和踐行者。

   四是要抓好服務保障。加強預算編制和約束，改革質檢收費管理，保障國有資產保值增值。進一步加強機關質量管理體系建設，完善績效考核指標體系，形成良好工作導向。擴大審計監督覆蓋面，堅持業務督查與內部審計相結合，提高“一審雙查”有效性。加強機關事務管理和協學會管理，扎實做好離退休干部和工青婦工作，全面提高服務保障水平。

   “治國猶如栽樹，本根不搖則枝葉茂榮。”如果把質檢事業比喻成一棵枝繁葉茂的大樹，全面加強質檢自身建設、狠抓內部管理就如深深扎根在泥土里的樹根，只有把根扎的更深、更牢，參天大樹才會不斷茁壯成長。“當前，改革發展正處在爬坡過坎的重要關口，面臨的風險和挑戰前所未有，更需要加強自身建設，穩住當前、著眼長遠，為有效履職盡責、推動改革發展提供有力保障。”重溫支樹平同志在工作報告中著重強調的這段話，更增添了我們加強質檢自身建設、狠抓內部管理工作的緊迫感和責任感。我們一定要以樹平局長的講話為指針，撲下身子抓管理，踏踏實實搞建設，為質檢事業的進一步發展和人民群眾的幸福安康做出更大的貢獻。

    《中國質量報》