為了那80%的藍天

   ——政協委員為綠色發展建言獻策

    □ 本報記者 何 可

   “相信經過全社會共同的不懈努力，‘白天藍天白云，夜晚繁星閃爍’的常態化不會遙遠。”3月2日，全國政協十二屆四次會議新聞發布會上，會議新聞發言人王國慶在回答霧霾治理相關話題時所描繪的畫面讓人充滿期待。

   去年召開的中共十八屆五中全會首次把“綠色發展”作為五大發展理念之一，使其成為“十三五”時期乃至更長時期經濟社會發展的重要理念。

   今年的政府報告中，李克強總理在介紹未來5年重點工作時指出，要在治理大氣霧霾上取得明顯進展，地級及以上城市空氣質量優良天數比率超過80%。

   隨著人們對環境的日益關注，生態、環保、綠色等主題越來越多出現在國家的工作部署中。今年兩會期間，政協委員們也結合自身工作實際，從各個領域提出有針對性的意見和建議，共同為實現“天藍地綠水清”的綠色發展建言獻策。

    誰是霧霾“主兇”

   新任環保部長陳吉寧在兩會新聞發布會上回答媒體對一些地區“限制燒烤”“汽車限行”等治霾舉措的質疑時稱，大氣污染來源復雜，少開車、少放煙花、節約水電，每個人都要為治理霧霾作出貢獻。

   3月7日下午，在梅地亞兩會新聞中心，全國政協十二屆四次會議記者會現場，全國政協委員、中科院院士秦大河也談到了霧霾成因問題。“當前情況下，散燒煤和沒有清潔的煤是形成中國城市霧霾的主要原因。有一個例子可以證明，每年冬季取暖季，東北和華北地區會出現大面積的霧霾。就大城市來講，汽車尾氣排放也是霧霾形成的一種因素。”

   說起環境的關注度有多高，只需要一點便可以證明：北京的天氣或晴或霾，都可以刷爆朋友圈。但是，隨著我國工業化和城鎮化的快速推進，經濟社會發展面臨的人口、資源、環境壓力越來越大，一些地方重GDP、輕環保的觀念仍然存在，帶來不少環境欠賬。

   “高污染、高能耗企業該死就得死，不能換個地方就可以借尸還魂，我國任何一個地方都不能被污染”。全國政協委員、中國作家出版集團管委會原副主任艾克拜爾·米吉提在新疆調研時發現，隨著東部地區環境保護約束加大、產業更新換代，一些在江浙等地淘汰掉的印染廠、在河北等地淘汰掉的鍍金廠，搬到新疆等中西部地區生產。

   艾克拜爾·米吉提對于這些企業從沿海挪到內地十分不滿，“成效尚未顯現，后續危害卻不可預計，因為西部地區是全國的上風、上水處。”

   推進供給側結構性改革，是中國經濟行穩致遠的“藥方”。治理霧霾的當務之急，也要解決好國民經濟發展和環境污染兩者的關系，合理調整能源結構乃至經濟結構。正如全國政協委員、中國環境文化促進會常務理事白巖松所說，解決環境問題，就要“讓綠色的生活方式更加深入人心”。

    “沒有什么是做不到”

   “政府工作報告中提到，今后5年，地級及以上城市空氣質量優良天數比率超過80%。80%的指標是有關部門經過逐個對城市調研和論證后得出來的預測指標，實現這個目標要經過艱苦努力。”全國政協委員、環境保護部副部長吳曉青對于這“80%的藍天”的說法，給出了4方面建議：明確責任、考核問責、嚴格執法、公開監督。

   “現在政府推出的環保措施非常嚴格，關鍵是要解決在基層的落實問題。”全國政協委員、中石化集團原董事長傅成玉認為，要通過倒逼企業來解決環保中的執法不嚴和地方保護主義問題，“倒逼了，就沒有做不到的；如果不要求，就永遠做不到”。

   傅成玉認為，不能把霧霾原因簡單歸結為油品低、柴油機車多、高污染工廠多等。“這是我國在一定階段的發展方式決定的，是需求的低標準決定了供給的低標準”。

   除了法律要“牙尖齒利”，標準對環境質量的“硬約束”同樣重要。據統計，截至2015年底，國家層面已經制定了104項強制性能耗限額標準、64項強制性產品和設備能效標準，“十三五”期間，預計還將修訂相關標準500多項，為綠色發展、循環發展和低碳發展提供技術支撐。

    綠色發展是正確的“負擔”

   “換個角度看，節能減排任務艱巨，也決定了綠色產業是最有前途的產業之一。”全國政協委員解振華認為，綠色發展是正確的“負擔”，企業與其臨陣退縮，不如擁抱未來，積極投身這一產業。

   據統計，2012年至2015年，節能環保產業總產值從29908.7億元增加到45531.7億元，年均增長14%，已經成為穩增長、調結構的重要支撐。

   全國政協委員劉漢元建議，在思維上要敢于打破舊觀念、舊體制、舊格局，推動政策制度的大膽革新。

   今年的政府工作報告中指出，在產業發展方面，今年要大力發展節能環保產業。擴大綠色環保標準覆蓋面。支持推廣節能環保先進技術裝備，廣泛開展合同能源管理和環境污染第三方治理。加大建筑節能改造力度，加快傳統制造業綠色改造，把節能環保產業培育成我國發展的一大支柱產業。

   “節能環保產業屬于典型的政策主導型、法規驅動型產業。”全國政協委員、中國節能環保集團公司董事長王小康表示，從發展趨勢看，今后一段時期，我國對生態治理和節能環保的投入將不斷加大，對節能減排的要求也將進一步強化，因此未來我國節能環保產業在較長時間內仍將保持15%到20%的增長速度。預計到2020年節能環保產業產值規模將超過10萬億元。

    《中國質量報》