食鹽市場期待更多競爭

□ 許曉明

備受關注的鹽業改革終于破冰！國務院5月5日公布《鹽業體制改革方案》，根據方案，從2017年1月1日開始，放開所有鹽產品價格，取消食鹽準運證。食鹽價格放開后，是否會出現上漲？對此，多家機構的研究報告認為，預計普通食鹽的價格會由于各方搶占市場出現下降。 （據中新網）

此項改革方案指出，改革食鹽政府定價機制。放開食鹽出廠、批發和零售價格，由企業根據生產經營成本、食鹽品質、市場供求狀況等因素自主確定。價格放開后，食鹽價格是漲還是跌？在改革的理想和遠景之外，這里面的操作細節值得仔細推敲下。

市場定價的體系中，充分的市場競爭，是商品價格下跌的必要前提。食鹽價格放開之后，確保價格穩定乃至降低，就必須確保食鹽市場上經營者之間展開充分的自由競爭，否則，價格放開或許就成為價格上漲。

改革方案明確了，今后不再核準新增食鹽定點生產企業，確保企業數量只減不增，也不再核準新增食鹽批發企業。而在一直延續至今的鹽業專賣制度下，現有的擁有鹽業生產、批發牌照的企業基本都是國企。

也就是說，改革后的食鹽市場，主要還是把民企和外企攔在門外的國有企業專營體系，而專營的食鹽市場主要是央企和地方國企的內部競爭。

當然，此次改革方案中也提出，鼓勵民企等社會資本進入食鹽生產領域，與現有定點生產企業進行合作。但是，即使部分民企、民資能夠進入食鹽生產和經營體系，在“國企為體，民企為用”的格局下，民企對食鹽生產經營的影響力必然有限。

在現實意義上，當民企被阻擋在食鹽經營市場門檻外，國有企業一統天下的格局中，鹽業市場能有充分的競爭嗎？而削弱了競爭機制的推動，鹽業發展的動力和活力從何而來？

鹽業改革的開放性目標，應該更多地體現為對于市場大門的打開；改革的規范性目標，應該更多地體現為對于市場秩序的嚴密監管。在落實鹽業改革的實踐操作中，應該給與民企更多的機會，給與民企在鹽業經營中更大的主動權，賦予民企享受與國企公平競爭的市場資格。

無論是國企還是民企，只要擁有嚴格的市場監管，任何企業的任何產品，都不敢在涉及消費者健康和安全的指標上玩“跑冒滴漏”，否則企業將會走入“人財兩空”的絕路。只要擁有嚴格的市場監管，生產假冒偽劣的企業會被逐出市場，惡性競爭的企業會自食其果，效率低下的企業會被自然淘汰，而無論市場勝利者中更多的是國企還是民企，給消費者提供的必然是更加物美價廉的食鹽產品，這正是食鹽改革的意義和價值所在。 《中國質量報》