“十二五”期間我國進口食品質量安全狀況總體穩定

我國已建立食品安全“全過程”管理體系

本報訊 （記者何 可）“五年來，將204家違法違規的境內外食品生產企業列入不良記錄名單；對檢出禁用獸藥萊克多巴胺的15家美國豬肉企業采取了暫停進口措施；對檢出傳染性鮭魚貧血癥（ISA）病毒的挪威三個地區的部分三文魚產品采取暫停進口措施……”

6月29日，質檢總局召開新聞發布會，質檢總局進出口食品安全局局長林偉表示，“十二五”期間，質檢總局根據《食品安全法》的規定，通過采取加嚴檢驗、限期整改、暫停進口、列入“黑名單”等多種措施，對違法違規企業實施了“最嚴厲的處罰”。

會上還發布了“十二五”進口食品質量安全狀況白皮書。根據白皮書內容：“十二五”期間我國進口食品質量安全狀況總體穩定，但部分食品品種微生物污染、品質不合格、食品添加劑不合格和標簽問題較為突出。質檢總局按照“預防在先、風險管理、全程管控、國際共治”的原則，建立了覆蓋各個環節的進口食品安全“全過程”管理體系，有力地保障了進口食品安全。

林偉在對白皮書進行解讀時表示，“十二五”期間我國進口食品貿易的總體特點是：數量快速增長，來源十分廣泛，品種覆蓋齊全，口岸相對集中，大宗進口產品已占國內供應量的相當比重。

據統計，“十二五”期間全國共檢驗檢疫進口食品479.1萬批、1.6億噸、2203.2億美元。進口食品5年間貿易額增長了22.6%，年均增長率為5.2%。目前我國進口食品的品種幾乎涵蓋了各類食品，其中進口油脂及油料類、水產及制品類、乳制品類和肉類的貿易額約占我國進口食品貿易總額的7成，其中油脂及油料類占1/4左右。

“十二五”期間，我國進口乳制品貿易持續增長，進口乳制品的市場占比有所提高。乳粉（含乳清粉）年均進口量突破100萬噸，約占國內乳制品供應量的兩成左右。嬰幼兒配方乳粉年進口量增加了近3倍，2015年達到20.2萬噸。

白皮書顯示，“十二五”期間，我國進口食品安全狀況總體穩定，各地質檢機構嚴格進口食品把關，5年來共檢出不合格食品12828批、6.8萬噸、1.5億美元，沒有發生重大進口食品質量安全問題。

據林偉介紹，“十二五”期間，幾乎所有種類的進口食品均有檢出不符合我國食品安全國家標準和法律法規要求的情況，其中約有一半是糕點餅干、飲料、糧谷及其制品和乳制品。進口食品的不合格的原因有20類，其中最主要的是微生物污染、品質不合格、食品添加劑不合格和標簽不合格，約占不合格食品總批次的3/4。安全衛生問題中，微生物污染、食品添加劑超標、污染物超標較為突出，占不合格進口食品總批次的約一半；非安全衛生問題中，品質不合格、標簽不合格、證書不合格較為突出，約占檢出不合格進口食品總批次的4成。

“制修訂6個部門規章，出臺36個規范性文件，形成了較為健全的進口食品安全法規體系，促進了進口食品安全監管工作的法治化、規范化、科學化。”據林偉介紹，“十二五”期間，質檢總局有效保障了進口食品安全，法規體系進一步健全，監管體系進一步完善，初步建立了覆蓋“進口前、進口時、進口后”3個環節、包含21項制度的進口食品安全監管制度體系。

林偉表示，進口前環節的監管是進口食品監管的重中之重，通過設立輸華食品國家或地區食品安全管理體系審查制度等一系列新制度，將進口食品安全監管從國內延伸至境外源頭，實現進口食品全程監管。5年來，共對63個國家和地區的92種食品進行了體系審查。截至目前，共有178個國家或地區的2165種高風險產品獲得準入；累計對肉類產品、乳制品等高風險產品的1.5萬家境外食品生產企業實施注冊，其中包括18個國家或地區的74家嬰幼兒配方乳粉生產企業；共有102816家境外出口商、26065家境內進口商取得備案。在進口時環節，主要設立了口岸檢驗檢疫、風險監測、風險預警及快速反應等制度。在進口后環節，主要設立了食品安全體系回顧性檢查、進口食品進口和銷售記錄等制度。

林偉告訴記者，質檢總局與全球主要貿易伙伴共簽署99項食品安全合作協議，截至目前，共與70多個國家或地區簽署189項食品安全合作協議，妥善解決了一系列進出口食品安全問題。“十三五”時期，質檢總局將繼續按照“十三五”規劃綱要提出的“實施食品安全戰略，形成嚴密高效、社會共治的食品藥品安全治理體系”以及“加強食品藥品進口監管”的要求，全面實施“進口食品安全放心工程”，繼續為保障“人民群眾舌尖上的安全”作出更大貢獻。

《中國質量報》