中國電動汽車百人會研討新能源汽車管理問題

行業管理要與產業發展同步調

　　□ 楊思宇 本報記者 王 輝

　　“互聯網+汽車時代”，汽車將不再是四個輪子的沙發，有人說，未來的汽車會飛。模塊化生產的出現，讓未來汽車可實現代工生產。隨著汽車產業的發展，現有的“生產準入”、“產品定義”等傳統行業管理模式已顯得的力不從心。產業將怎么變？行業該怎么管？

　　在7月16日中國電動汽車百人會召開的第四期電動汽車熱點問題系列研討會上，與會專家圍繞汽車產業變革與行業管理體系改革主題，共同探討現有管理體系下，汽車產業所面臨的問題及產業未來發展建議。

　　政策法規待完善

　　國務院發展研究中心產業經濟研究部政策研究室主任王曉明表示，我國在行業管理中存在兩個方面的問題，一是重事前管理，輕事中和事后管理。即指政府部門主要對產品、投資和建廠等準入環節進行管理，在生產制造環節和銷售環節上重視不夠；二是重產業管理，輕社會和市場管理。在產業投入和發展環節上進行了管理，但在售后管理上，沒有建立一套行之有效，自上而下和自下而上相結合的體系。即在國家層面上還沒有形成系統、有效的指導意見，而只是靠地方出臺政策、比如限購限行等一些比較簡單直接的辦法來進行管理。

　　在“互聯網+”的新環境下，汽車制造業將面臨網絡化、智能化、虛擬化等問題。如在自動駕駛方面，政府部門尚未專門出臺配套的政策法規。針對Uber、滴滴等新的出行運營模式的相關政策法規還沒有完善，企業在運營過程中，面臨著政策風險和政策不確定性，這些將成為產業發展的限制，在鼓勵技術創新、完善相關標準方面，需要政策法規的配套。專家們一致指出，新模式、新業態下的政策法規尚未完善。

　　有企業負責人表示，當前汽車產業的準入標準存在偏重資產、偏重產量的問題。導致地方政府在和新進入企業合作時，往往只重視企業在生產環節的資產投入，而忽視企業自身的特性和發展優勢。準入標準的沿用對于新進入的互聯網企業而言，不利于發揮自身優勢，有可能導致重復投資、重復建設和汽車產能的進一步過剩。是否允許汽車企業走IT化生產路線，即擁有品牌、技術及設計，減少重資產的生產環節，成為目前投資界、生產界以及行業新進入者非常關注的問題。

　　與會專家一致指出，新能源汽車技術方面有待提高。國內電動汽車的技術瓶頸集中在核心零部件上。有企業代表提出，目前中國的供應鏈尚不足以支撐全球開發的產品，對于高端產品來說，中國制造的東西可能比國外還要貴。我國的核心技術同國際先進水平還存在差距，產業結構及技術能力需要提升。另一方面，隨著互聯網技術的融入，對電動汽車在軟件應用、智能附件和整車傳感技術等方面提出了更高的要求。有企業提出，隨著大數據、云計算的應用，智能交通的概念已經開始逐漸應用到汽車行業和交通系統當中。有關專家表示，如果能實現高可靠、大容量、低時延的數據傳輸，將能夠解決大數據移動通信的問題，對于汽車產業的發展和出行方案的解決將是一次重大的變革。

　　政策要適應新變化

　　會上，企業代表提出，在市場補貼方面，要實現有效的補貼方式，對于供方、需方、消費者三方的需求和實際情況制定補貼政策，促進企業和行業的良性發展。

　　當前，重資產、重產量的準入標準已逐漸阻礙企業的創新和發展。專家們建議調整新能源汽車準入政策。應降低進入的門檻，提高技術標準的門檻。此外，無論是整車還是零部件企業，都不應該拿到資質后一勞永逸，在準入上應該有時效性，設定一定的期限，不能達標者退出，而不是讓其永遠享受資質的紅利。

　　有企業代表提出，在汽車制造業應鼓勵代工，專家表示，創新不應被機器設備所制約，在技術研發上擅長的企業應專注于此。另一方面，代工的實現將培育另一個行業，即專門的制造業。這種發展模式可孕育出知名的代工企業，而這些代工企業又將培育出優秀的零部件企業，這樣能夠整個制造環節的高效、有序運轉，促進整個社會生產效率的提高。

　　有企業負責人強調，互聯網技術在汽車行業的應用，將把汽車行業的核心競爭力，從傳統的產品、制造轉向全生態鏈發展。無論是產品的制造或者是產品定義以及服務掌控，都是一個全體系，而不再是單純的制造。互聯網技術將其他領域的產品和技術集成到整車這個平臺，將有利于重塑整車和產品產業鏈以及價值鏈。因此，應當加強、促進互聯網企業與汽車這個龐大而傳統的產業鏈的整合。《中國質量報》