社會共治 確保安全

第十四屆中國食品安全年會體現食品安全監管新思路

□ 本報記者 丁 瑩

11月19日，以“實施食品安全戰略，推進健康中國建設”為主題的第十四屆中國食品安全年會在北京開幕。會上，來自工信部、農業部、質檢總局等部門的相關負責人，就我國目前食品安全監管工作和今后的工作重心做了簡要介紹。

據介紹，今年我國各級領導、各部門對食品安全工作的重視程度再創新高，年初，習近平總書記對食品安全工作作出重要指示，強調確保食品安全是民生工程、民心工程，是各級黨委和政府義不容辭的責任。李克強總理批示指出，要對食品安全問題高度重視，落實最嚴格的全程監管制度，要嚴把從農田到餐桌的每一道防線，零容忍、出快手、下重拳，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。5月，國務院辦公廳下發2016年食品安全工作安排； 9月，《食品安全工作評議考核辦法》發布；10月，中共中央公布《健康中國2030規劃綱要》，提出保障食品安全的要求和規劃。

與此同時，食品安全相關各職能部門也都紛紛推出新舉措，形成了食品安全社會共治的局面。

工商總局副局長馬正其表示，近年來工商總局不斷強化信用監管和聯合承建，推動食品經營者誠信制度的體系建設，發揮職能作用，開展食品市場準入、廣告監管、商標監管、競爭執法和消費維權等相關市場監管執法工作。同時，特別關注及時受理和妥善解決消費者的訴求，切實把加強市場監管執法，保護消費者的合法權益，與促進食品產業健康發展有機地結合起來。

農業部總農藝師孫中華介紹說，近年來各級農業部門一方面大力推進標準化、綠色化、品牌化生產，實現生產源頭可控制；另一方面，推進專項治理和社會共治，建立健全了監管體系和可追溯體系，努力實現從田頭到餐桌的可追溯。農產品質量安全水平保持了平穩向好的發展態勢，近3年，我國主要農產品總體合格率穩定在96%，今年前三季度合格率達到97.4%。但是，我國農產品質量安全問題的隱患仍然存在，種植業、農業農藥殘留超標、養殖業違法添加、產地重金屬污染等問題在個別產品、地域和環節中還比較突出。特別是我國農業領域存在的市場經營的主體少而散、組織化程度低、社會誠信體系不健全等現狀，使知法犯法、違規用藥等現象頻頻出現。

孫中華說，今后，農業部門將重點要做到“五強化、五提升”，即強化標準引領，提升農業標準化生產水平；強化綠色生產，提升農業可持續發展水平；強化規模經營，提升規范化生產的制約性；強化品牌創建，提升農產品的市場競爭力；強化依法監管，提升全程監管能力。

工信部原總工程師朱宏任介紹說，據統計，今年前三季度全國規模以上食品工業企業累計完成主營業務收入7.9萬億元，同比增長6.1%，實現利潤總額5000億元，同比增長8.2%，增加值占全國規模以上工業比重約9.3%，同比增長6%以上，食品產業經濟運營保持了穩中有進的良好態勢。

朱宏任表示，食品安全的首負責任食品制造企業當仁不讓。在認真履行生產經營主體責任的前提下，應該將確保食品安全作為第一信條，落實追溯召回等各項制度和主體責任；全面提升食品制造的安全水平，推動食品企業做優做強；加快食品產業供給側結構性改革步伐，以優質產品贏得市場信任和消費者信賴；同時，把食品企業實現經濟目標和履行社會責任有機結合起來，全方位提升從業人員素質，樹立企業積極健康的社會形象。

近年來，越來越多的外國食品進入中國，作為進口的執法部門，海關部門在我國食品安全管理體系中扮演了越來越重要的角色。海關總署監管司副司長苗躍學介紹說，據統計，今年1月至10月，我國海關共監管進出口食品貿易總額79.5億美元，監管出口食品貿易總額108.2億美元。針對各界關心對凍品走私問題，海關聯合公安、食藥監部門共同開展聯合打擊行動，嚴懲凍品走私行為，今年1～9月，全國海關共偵辦走私凍品犯罪案件168起，查證涉案凍品28.73萬噸，案值百億元。

就進出口食品的安全問題，質檢總局進出口食品安全局副局長白露表示，在進口食品安全監管方面，我國建立了涵蓋進口前、進口時、進口后3個環節的進口食品安全治理體系，充分體現全供應鏈的治理理念。在出口食品安全監管方面，在食品原料生產環節實施原料種養殖場備案，激勵疫情疫病監測和激勵有毒有害物質監控制度。在食品加工工廠環節，實施出口食品企業備案分類管理制度，在檢驗檢疫環節實施出口食品監督抽檢，出口食品追溯與召回等制度。同時，大力推行出口食品農產品質量安全示范區建設，促進出口食品質量整體水平的提升。

國家衛計委作為食品標準的制定單位，為推進標準體系的建設做了不少工作。據國家衛計委食品司副司長張志強介紹，我國正不斷加快制定食品安全國家標準，截至目前已發布食品安全國家標準近千項，涉及兩萬多項指標。今年年底還將發布180項標準。

據了解，本屆年會由工商總局、質檢總局、國家糧食局、中國食品工業協會聯合主辦，圍繞宣傳貫徹食品安全法，強調政府、企業食品安全責任，加強區域食品安全監管等話題進行了經驗交流，同時針對“一帶一路”食品安全合作發展新機遇，標本兼治食品安全突出問題等議題進行深入探討。 《中國質量報》