找短板 解難題 促發展

以“兩學一做”學習教育為抓手推動質監工作提質增效

　　□ 高增波

　　“兩學一做”學習教育開展以來，北京大興區質監局各級黨組織結合工作實際，靈活運用專題學習、黨課教育、黨日活動、交流研討等方式，大力宣傳、狠抓落實、注重實效，把學習教育工作重點放在“做”上，通過找短板、解難題、促發展，確保各項工作落實到位，推動了質監工作水平全面發展。

　　一、立足于“學”，切實提高黨員干部政策理論水平

　?。ㄒ唬┛茖W制定學習計劃。為有效確?！皟蓪W一做”學習教育在全局黨員干部中深入開展，大興局根據“兩學一做”學習教育活動要求，制度學習方案，科學安排“兩學一做”專題學習，有計劃有條理強化全局黨員干部對《黨章》《條例》《準則》及習近平總書記系列講話精神的系統學習。

　　（二）黨組成員帶頭學習。大興局黨組成員始終堅持做好學習排頭兵，積極參加雙重組織生活，堅持做到先學先會，通過領導干部上黨課、參加交流討論等形式，帶動全局黨員干部在“兩學一做”學習教育中入腦入心。由局黨組書記擔任黨組理論學習中心組組長，親自抓黨組成員學習情況；局黨組定期召開黨組會議，專題研究學習問題，并集中討論學習計劃的制定、學習任務的進展情況；嚴格落實學習計劃、個人自學、考勤制度、督促檢查等制度。

　　（三）創新手段，保證學習的有效性。為克服工學矛盾，改變傳統的說教式、灌輸式的單一枯燥學習方式，創新了學習模式，實現了學習的常態化，增強了靈活性和有效性。一是堅持制度“集中學”。堅持制度化學習不放松，做到各黨支部每周集中學習不動搖；二是參加培訓“全面學”。今年以來，先后派出黨員干部參加質檢總局、市局組織的專題培訓班，全面學習思想政治和政策理論；三是邀請專家“輔導學”。邀請區委黨校教授，對全體黨員干部進行《黨章》輔導；四是開展活動“體驗學”。組織全體黨員觀看紅軍長征勝利80周年、建黨95周年等愛國題材電影，深化黨員愛國意識，提高使命感。

　　二、關鍵在“做”，大力提升質監事業發展水平

　　為使“兩學一做”學習教育出成效，大興局要求全局黨員干部將學習教育與業務工作相結合，與服務企業相結合，不斷提升工作效能，強化服務工作，打造效能型服務型質監隊伍，提高質監事業發展水平。

　　（一）領導班子勇于擔當，做質監事業的帶頭人。

　　“事業成敗關鍵在人，關鍵在領導干部”。日常工作中，大興局領導班子始終想在前、說在前、做在前，堅持工作擔當，勇于做好質監事業領路人的角色。

　　一是落實例會制度，促進工作全面提升。堅持每半月召開一次局務會，聽取各科室對執法工作情況、投訴舉報處理情況、宣傳報道情況、黨風廉政建設工作情況和內部建設情況的工作匯報，分析階段業務工作情況，明確下階段工作重點，集中解決業務工作中的難點問題。二是強化財務管理。局黨組多次召開專題黨組會，加強財務工作的研究。每月對局機關及下屬單位財務工作進行例行檢查，每年度進行一次全面內部審計。

　?。ǘ┘訌姺ㄖ平ㄔO，積極推行行政執法責任制。

　　今年以來，大興局法制工作緊緊圍繞中心工作，推行行政執法責任制，不斷完善制度，梳理職權目錄，積極處理行政復議，進一步深入開展法制宣傳教育，全局執法人員的法律素質有所提高，廣大企業的質量法制觀念有所增強，為全面推進質監事業健康發展打下了堅實基礎。

　　一是嚴格落實執法責任制。結合市局的目標任務，制定年度行政執法責任制任務目標分解方案，提出3個突破：首先是在執法辦案率上求突破。加大投訴舉報和日常執法活動的案件轉化率，依法嚴格辦案；其次是在執法權限上求突破。要求各執法科室統籌規劃、協同推進雙隨機檢查，凡屬大興局業務范圍，一經發現即可立案處理；再次是要在處罰職權履行率上求突破。對照《職權目錄》，拓寬執法渠道，提高處罰職權履行率。二是強化制度建設，規范執法辦案流程。今年上半年，局領導班子審議修訂了《關于進一步規范案件審理程序的規定》《關于進一步加強行政處罰案件管理的規定》等3項規定，從案件辦理、審理、管理等方面明確了責任，確保了行政案件辦理的合法性。三是加強執法保障，提升執法人員工作能力。法制科成立案審室和案管室，加強人員配備，強化了對執法科室的法制服務和法律支撐力度；組織執法科室，以科室為單位，認真學習梳理行政權力清單，從行政界定、執法取證、法律適用等問題入手，逐條梳理職權目錄，明確執法權限；聘請法律顧問，加強法制指導。

　?。ㄈ┘訌娦麄鲌蟮溃瑺I造良好輿論氛圍。

　　今年以來，大興局高度重視宣傳工作，把信息宣傳工作與重點工作同部署、同檢查、同落實。一是加強培訓，提升信息質量。邀請市局宣教中心的負責人為全局舉辦了信息宣傳培訓會，全面提升信息宣傳工作水平。及時梳理階段信息報送要點，引導科室把握信息報送的時效性。二是量化信息報送，要求每周各部門報送信息不少于3條。三是提高信息質量，辦公室專人負責，認真編輯各部門信息，主動采集上報信息，以全員辦信息來強化宣傳工作，對信息工作進行合理規劃。四是綜合運用平面、網絡等多媒體宣傳平臺，通過中央、市級、區級媒體、網絡、政務微博等渠道加強宣傳報道，今年以來宣傳工作呈現出多方位、多層次、覆蓋面廣的特點。

　?。ㄋ模娀找庾R，為企業辦實事。

　　為進一步強化為民服務意識，大興局主動改變工作作風，強化政務公開，簡化辦事程序，熱情主動服務，把管理融入服務之中，真正做群眾身邊的貼心人和放心人。

　　一是加強窗口建設，轉變工作作風。繼續推行窗口便民服務，規范窗口人員用語，亮明工作人員身份，在努力加強窗口規范化、制度化、常態化管理和便民服務的同時，嚴格落實崗位工作責任制、首問責任制等制度。二是主動服務企業，幫助企業排憂解難。切實改變工作作風，強化主動作為意識，為企業做好服務。為了解決企業繳費問題，大興局先后多次與銀行網點協調，方便企業就近繳費。三是建立長效機制，公開投訴熱線。主動公開政府信息、公開投訴電話，設置意見箱等，對所屬工作人員的依法行政和服務等進行全覆蓋監督。

　　（五）加強黨風廉政建設，牢筑拒腐防變長城。

　　高度重視黨風廉政建設，將黨風廉政建設同各項日常工作緊密結合起來，統一部署，認真落實。積極開展黨風廉政教育。開展黨性黨風黨紀教育和廉潔從政教育，及時傳達學習上級黨風廉政建設和作風建設等文件精神，提高干部職工廉政素質，切實改進作風，打造服務民生、群眾滿意的基層質監隊伍。積極落實崗位廉政風險防控。健全崗位廉政風險防控機制，組織全體干部職工梳理崗位廉政風險點，制定風險防范措施，牢筑拒腐防變長城。組織開展民主評議窗口工作。邀請民主評議代表，通過明察暗訪的形式，對所屬事業單位窗口建設、依法辦事等5個方面進行評議，主要查找工作中的不足。通過民主評議，所屬事業單位強化了責任意識，增強了行動自覺，提高了服務水平和能力。

　　（作者為北京大興區質監局局長）《中國質量報》