浙江省質監局將全面推進行政許可全流程網上運行

送上優質服務新年“大禮包”

　　□ 本報記者 曹吉根

　　“一次不跑、事事辦好。”新年伊始，浙江省質監局為需要到質監部門辦事的企業和群眾送上了優質政務服務“大禮包”。

　　2月16日，浙江省質監局召開新聞發布會，該局黨委書記楊燁表示，將全面推進行政許可全流程網上運行，省局履職的30項企業和群眾辦事事項將全面實現網上咨詢、申請、受理、審批、查詢、反饋、投訴、評價，證書證件快遞送達，實現企業和群眾辦事“足不出戶、證書到家”。

　　在今年春節前召開的浙江省“兩會”上，浙江省政府對政府政務服務提出了“最多跑一次”改革要求，春節剛過，浙江省質監局就落實改革要求展開了全面研討，按照“標準化+”和“互聯網+”的思維，提出了全面推進行政許可、行政處罰“一站式”全流程網上運行，力爭做到讓企業和群眾一次都不用跑，就能把涉及質監的事項全部辦好。

　　根據此要求，該局精簡辦事項目和審批材料，能減少的材料盡量減少，能合并的事項全部合并。該局建立部分許可事項、標準變更等事項的自我聲明制度，實行企業自我聲明后直接取證。將開展計量器具型式批準與制造計量器具許可“二合一”審批試點，取消檢驗機構計量認證等5項審批事項的前置條件和材料。以前網上申報需要提交許多證件證書的掃描件，現在只需要填報證書名稱和編號；以前一些審批需要提交質量管理和計量管理文件（或制度），現在只需要提交文件（或制度）清單。為了讓企業和群眾實時了解辦事進度，該局完善了審批事項網上申請、辦理、反饋、監督等功能建設，實現網上辦理進度和結果的實時查詢。目前，該局正計劃開發手機APP質監行政許可查詢系統，屆時可提供在線查詢許可進度、下載許可證等服務。

　　楊燁表示，審批流程簡化了，但審批質量必須保證，這就更加需要依托質監部門內部的流程優化來把控。為此，該局著力推進行政審批標準化，做到審批事項清單標準化、辦事指南標準化、行政許可審查標準化。針對認證認可、計量管理、特種設備、工業產品（省級發證）生產許可等行政審批事項，在現有12個許可規范和作業指導書基礎上，結合省政府“四單一網”改革，著力推行行政審批事項編碼標準化，對每一項行政審批事項的辦理機構、依據、流程及時限進行了編碼，打造行政審批事項的“身份證”，并應用二維條碼技術，實現行政審批進展實時查詢，做到每個審批事項識別的唯一性、運行的規范性、查詢的實時性和監督的公開性。

　　據了解，浙江省質監局最早試點全過程網上審批的事項是特種設備行政許可審批。2015——2016年，共在網上受理特種設備行政許可2599件，從許可申請受理、約請評審、上傳評審報告、審核批準、打印證書、許可存檔的全過程都在網上進行，做到了特種設備許可“一次不跑，事事辦好”。試點建立了簡單清晰的特種設備審批流程，全部審批事項精簡為取換證（約請評審機構）；型式試驗許可；更名、地址變更等免評審事項三條路徑，互不交叉，企業辦理一目了然。試點逐步做到了申請材料最大限度的簡化，從開始的需要提交11項材料，減少到只需要提交申請書、營業執照（代碼）和質量體系目錄3項。試點全面縮短了審批時限。

　　由于質監政務服務涉及到許多技術評審事項，該局專門完善專家評審管理體制。在加強專家庫管理、擴充專家數量、細化專家分類、擴大專業覆蓋面的基礎上建立評審專家網上“雙隨機”委派制度，建立統一的專家考核評價制度，對專家出勤率、廉潔自律、程序規范等進行考核評價，堅決破除技術評審業內“潛規則”，提高評審效率。

　　據楊燁介紹，該局近年來十分重視行政審批改革，先后在全省和全國率先推出了行政審批“五個零”、生產許可證“現場許可”、檢驗檢測機構資質“1+X”多部門并聯審批等改革舉措，獲得浙江省委省政府、質檢總局及社會各界的好評。在今年的政務服務改革中，該局將進一步深化已取得的改革成果，積極擴大“當場許可”范圍，原則上明確在不涉及安全的情況下，許可事項在復評、擴項及變更等方面全部實施“當場許可”，要進一步下放行政審批權限，力爭行政許可審批市縣層級一體化實施區域覆蓋率達到100%，努力構建市縣一體化、扁平化的行政審批體制。《中國質量報》