□ 胡立彪

一位朋友在小區附近一家健身房辦了一張健身卡，雄心勃勃地制定了健身計劃，可練了沒幾天，健身房就因經營不善要關門轉讓。雖說接手健身房的新老板還認之前的老會員，健身卡也還能用，只是得到十幾公里外的新開健身房去消費。朋友認為太遠不方便，要求退卡，但得到的答復是，卡不能退只可以轉讓，而且須交20%的手續費。朋友對此不能接受，交涉無果后，向有關部門反映情況，至今未有回應。

本來辦卡是為了便宜，結果卻落了個吃虧的麻煩，還上了一肚子火。像筆者朋友這樣趕時尚辦了各種卡卻得不償失為卡所累者，并不在少數。中國消費者協會發布預付式消費調查體驗結果，列舉了19類預付卡消費的違法違規案例。調查顯示，12%的商家表示預付卡不能退卡、也不能轉讓，還有近45%的商家不允許退卡但可以轉讓，而轉讓則需收取一定的手續費。后一種情況在健身行業普遍存在，已成行業潛規則。

事實上，商家主張預付費消費卡不能轉讓或收轉讓費的做法，是不合理也是違反規定的。2012年11月1日起施行的《單用途商業預付卡管理辦法（試行）》第十條規定：“使用單用途卡購買商品后需要退貨的，發卡企業或受理企業應將資金退至原卡。原單用途卡不存在或退貨后卡內資金余額超過單用途卡限額的，應退回至持卡人在同一發卡企業的同類單用途卡內。”該規定當然也適用于服務類預付卡。而2015年3月15日起施行的《侵害消費者權益行為處罰辦法》規定，經營者以預收款方式提供商品或者服務的，應當與消費者明確履行期限和方式等內容。針對預收款消費方式中退款難的問題，專門規定“對退款無約定的，按照有利于消費者的計算方式折算退款金額”。

然而，現實生活中，施行起來卻有難度。原因其實很簡單。正如有學者指出，這些法規屬于行政規章，強制力、約束力明顯不足。而且，在當前法規體系并不完善的大背景下，即使消費者通過法律途徑進行維權，往往要付出巨大的時間金錢成本，這種付出甚至遠高于預付卡的金額。這會使消費者陷入被動，打擊其積極性。而違規商家即使遭到處罰或者被判賠償，相比不當得利來說，也不過小菜一碟，代價很小。

看到預付費式消費卡市場這么亂，民間怨聲不小，有人就覺得要對商家的這種商業行為進行限制，或者干脆完全禁止。這種“一竿子打翻一船人”的做法，當然不可取。畢竟，消費卡能夠橫空出世，因其具有存在的合理性。要知道，支撐消費卡行世的，是其背后有一條多方參與的利益鏈，商家、第三方發卡者、消費者，都在鏈條中各取所需，各得其利。如果各方均遵守規則，其社會正價值還是可以肯定的。基于此，我們對待消費卡應該持寬容態度，要興利除弊，不能因噎廢食。

具體怎么“興利”，這是市場可以自行做到的事，不用多說，而關鍵則在“除弊”，這就需要監管部門用心了。從前文分析可知，目前消費卡市場最大的問題是相關法規不健全且缺乏強制力，因此，必須加快修訂和完善相關法規，明確監管部門職責，加強行業監管。尤其要強調的是，要在法律法規中明確處罰條款，增強處罰力度和可操作性，以提高商家違法成本。同時，建立失信黑名單制度，讓失信商家一處失信，處處受制。當然，暢通消費者投訴維權渠道，提高其維權積極性也很重要。只有消費者都行動起來，為自己的利益而做市場清道夫，這個市場才能真正干凈。 《中國質量報》