近日，中央美院研究生葛宇路以名字命名的“葛宇路”路牌被拆除，并恢復(fù)“百子灣南一路”，引發(fā)關(guān)注。葛宇路表示，設(shè)路牌時(shí)未發(fā)現(xiàn)這條路有名字。通過(guò)比對(duì)多款電子地圖可知，類似“無(wú)名路”不少。記者探訪發(fā)現(xiàn)，“無(wú)名路”多存在于新小區(qū)。相關(guān)工作人員表示，部分小區(qū)可能暫未完工，沒(méi)有向規(guī)土委及時(shí)移交備案。 （7月26日《新京報(bào)》）

　　消除城市“無(wú)名路”規(guī)劃更應(yīng)有為

　　□ 許朝軍

　　一般情況下，小區(qū)開(kāi)發(fā)商在小區(qū)道路建設(shè)前需打報(bào)告審批，其中包括道路名稱、用途等。開(kāi)發(fā)商完工后向規(guī)土委備案，之后由各職能部門進(jìn)行管轄，但目前規(guī)劃和建設(shè)部門一般不對(duì)開(kāi)發(fā)商路段完工時(shí)間做強(qiáng)制要求。結(jié)果暫未完工或者完工后的小區(qū)，大多疏于將新路及時(shí)上報(bào)或者移交有關(guān)部門管理。這些道路現(xiàn)實(shí)中存在，但卻無(wú)統(tǒng)一名稱，在城市交通地圖和電子地圖中也無(wú)從顯示。同時(shí)，在現(xiàn)行管理機(jī)制中，地名命名機(jī)構(gòu)一般設(shè)置在民政部門，而城市道路的規(guī)劃、建設(shè)則分別歸規(guī)劃、住建部門負(fù)責(zé)，職能履行的不銜接和責(zé)任的不細(xì)化以及執(zhí)行不到位，難免導(dǎo)致對(duì)城市新道路的命名不及時(shí)、不準(zhǔn)確或者不到位甚至空白。

　　按照《地名管理?xiàng)l例》規(guī)定，城鎮(zhèn)街道名稱由直轄市、市、縣人民政府審批；更名則由地名機(jī)構(gòu)或者管理地名工作的單位承辦；地方政府應(yīng)責(zé)成有關(guān)部門在必要的地方設(shè)置地名標(biāo)志。按照這個(gè)規(guī)定，地方政府完全應(yīng)該負(fù)起城市道路命名的責(zé)任，并責(zé)令有關(guān)部門前置干預(yù)，無(wú)縫對(duì)接落實(shí)，從源頭上消除“無(wú)名路”畸形。首先，對(duì)于城市建設(shè)尤其是小區(qū)建設(shè)而言，從開(kāi)始規(guī)劃到建設(shè)，規(guī)劃部門和建設(shè)部門必須提前入手抓好道路的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，同時(shí)按照職責(zé)權(quán)限，將道路的規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)移交民政部門和地名管理機(jī)構(gòu)，并對(duì)道路命名的規(guī)劃設(shè)計(jì)提出建議。其次，民政部門接到規(guī)劃和建設(shè)部門的道路設(shè)計(jì)方案以及規(guī)劃方案后，應(yīng)及時(shí)入手，提前對(duì)地名進(jìn)行設(shè)計(jì)并征求民意，盡快落實(shí)地名，并依法進(jìn)行公開(kāi)。其三是地名確定后，地名管理機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快遞交地方政府進(jìn)行命名，然后責(zé)令公安交警、交通、規(guī)劃、建設(shè)等部門依據(jù)自身職能職責(zé)設(shè)計(jì)和公開(kāi)地名標(biāo)志、交通標(biāo)志等，并及時(shí)更顯城市交通地圖和電子地圖，這樣一來(lái)，城市“無(wú)名路”自然能有效解決，“無(wú)名路”的尷尬和“葛宇路”的荒誕自然也就不會(huì)發(fā)生。

　　路名被冒名的諷刺意味

　　□ 何勇海

　　葛宇路以自己的名字為城市道路命名，確實(shí)不妥。民政部《地名管理?xiàng)l例》規(guī)定，一般不以人名作地名；地名管理應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的原則和審批權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自決定。根據(jù)《北京市地名管理辦法》，市地名辦公室具體負(fù)責(zé)全市地名的命名、更名及其有關(guān)的管理工作?？梢?jiàn)，市民不可私自命名道路是有法可依的。不過(guò)以人名作為路名并非沒(méi)有先例，如北京就有“佟麟閣路”“趙登禹路”和“張自忠路”，這些以抗戰(zhàn)英烈命名的道路，歷史紀(jì)念意義重大，豈是“葛宇路”能夠比擬的？

　　有人或許要說(shuō)，新生道路本來(lái)就沒(méi)有名字，只要叫的人多了也就成了路名。對(duì)于新生道路，市民積極主動(dòng)地搬出“葛宇路”之類的冠名，只要不違反公共道德、公序良俗，其實(shí)無(wú)可厚非，何必糾結(jié)于是市民命名還是官方命名？這種看法是片面的。且不說(shuō)隨便以某位市民的名字命名道路不太嚴(yán)肅，道路名稱也是公共資源，關(guān)乎公共價(jià)值、公共利益。如果允許或默認(rèn)市民以自己名字命名道路，日后保不準(zhǔn)會(huì)涌現(xiàn)更多“葛宇路”，給地名管理造成嚴(yán)重混亂，同時(shí)，恐怕也會(huì)出現(xiàn)利用道路名稱這一公共資源做買賣的亂象吧？

　　引人深思的是，盡管“葛宇路”不是一條正規(guī)正式路名，在現(xiàn)實(shí)中卻有成為正規(guī)正式路名的架勢(shì)：2014年在高德地圖上便可以搜索看到“葛宇路”；2015年百度地圖也出現(xiàn)了“葛宇路”；據(jù)說(shuō)“所有快遞、外賣、導(dǎo)航、市政標(biāo)示均可正常使用‘葛宇路’進(jìn)行定位”；無(wú)論是社區(qū)居民還是物業(yè)工作人員，都在稱呼“葛宇路”，但都不清楚路名的由來(lái)。這實(shí)在是頗具譏諷意味——一塊“李鬼”路牌竟然幾乎騙過(guò)了所有人！如果不是一篇文章爆出此事，有誰(shuí)知道規(guī)劃部門、地名管理部門的陣地早已在不知不覺(jué)間失守了？

　　“葛宇路”幾成“正規(guī)路”充分暴露出相關(guān)部門不作為。正如網(wǎng)友所說(shuō)，當(dāng)有孩子將要降生時(shí)，父母都會(huì)提前取好名字，最遲也要在登記戶口時(shí)確定名字。而一條道路建好，卻長(zhǎng)期是“無(wú)名氏”，這對(duì)附近居民是何等不便？一些地方早就規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)辦理地名命名手續(xù)，再申請(qǐng)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，未辦理地名命名手續(xù)的，不得受理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》申請(qǐng)，以杜絕路沒(méi)名字就被修成。長(zhǎng)期存在“無(wú)名道路”的地方都應(yīng)從“葛宇路”引發(fā)的爭(zhēng)議中舉一反三，修正自己?！吨袊?guó)質(zhì)量報(bào)》