□ 于佳欣 張紫赟

近來，中央密集出臺政策，為改善投資和市場環境，加快對外開放步伐頻頻“出招”，進一步增強中國對外資的吸引力，以邁向更高水平的對外開放。

這些年，中國在優化營商環境方面不斷進步。世界銀行一份報告顯示，中國營商便利度近3年來平均每年提升6位，政府在“放管服”、提升企業開辦效率、減免稅收等方面成效顯著。

然而，部分地方部門對中央政策認識不到位，依然存在審批繁瑣、內外資待遇不一致等問題，導致某些環節外商投資“腸梗阻”現象依然突出。

“種好梧桐樹，引來金鳳凰。”營造公平透明的營商環境，是推進更高水平對外開放的基礎和前提。惟其如此，才能讓來華投資的外企放心，這也是以開放促改革，加快我國相關制度和法規建設，以及提高國際競爭力的客觀要求。

為此，有必要進一步降低外資準入門檻。根據新修訂的外商投資產業指導目錄，服務業、制造業、采礦業等領域對外資開放水平進一步提高，但對比國際化投資環境，依然有提升空間。今后要將在自由貿易試驗區試行的投資負面清單盡快推廣至全國，以此吸引高水平、高質量的外資企業落戶中國。

同時，打造更加公平透明的營商環境，還要求相關政府部門轉變職能，從管理外資向服務外資轉變。目前，有的部門服務意識欠缺，比如在推進“互聯網+政務”時，未做到部門間數據共享，企業“跑斷腿”的現象依然存在。只有讓該“減”的權力“減”到位，該“加”的服務“加”到位，才能讓外商投資更加便利化。

此外，還要增加政策的透明度和穩定性。比如統一內外資法律法規，制定新的外資基礎性法律，讓外資投資有法可依；在審批、監管、稅費等環節提升政策透明度；當然，還包括做好對外資政策的解讀，信守對外商投資的承諾等。

營商環境“優”無止境。打造更加公平透明的營商環境，勢必將更加提升中國對全球外資的吸引力，進一步推動中國開放型經濟體制的建設進程。 《中國質量報》