加強質量監督 促進質量提升

黨的十八大以來產品質量監督工作不斷取得新成果

□ 本報記者 彭 燮

黨的十八大以來，我國產品質量監督工作以供給側結構性改革為主線，以促進質量提升和保障質量安全為主題，以消費品、重點工業品、電子商務產品和食品相關產品為著力點，整合生產許可、監督抽查、風險監控和機構監管等職能手段，全力打造智慧監督、精準監督、全鏈條監督機制。

前不久，中國消費者協會代表耿燕梅參加了今年第四批國抽產品的抽查企業和承檢機構現場隨機抽取活動。她表示，這種形式會讓消費者對國抽更放心，對國抽結果更關注。

十八大以來，為了進一步提升國抽工作的透明度和關注度，質檢總局產品質量監督司一直在努力探索。

5年來，監督司不斷加大國抽工作力度，已抽查了82172家企業生產的112229批次產品，與此同時，公開曝光抽查發現的質量問題，通報不合格產品后處理情況，完善了監督抽查閉環監管體系。在國抽制度改革的過程中，一方面，突出民生導向，加大對消費品的抽查力度，面向社會公眾征集抽查產品建議；另一方面，突出問題導向，強化發現解決質量問題的能力，著力提升監督抽查工作的科學性和有效性。與此同時，監督司還不斷完善抽查關鍵環節工作規范，開展了公開遴選承檢機構等工作，加強國家和地方監督抽查大數據分析，公布連續抽查合格企業名單，從而引導消費選購，提振消費信心。

在8月召開的推進工業產品生產許可證制度改革現場交流會上，國務委員王勇用“率先行動““取得了突破性進展”，對質檢總局在許可證制度改革中所做的工作給予了充分肯定。黨的十八大以來，負責許可證管理的監督司，在改革中積極踐行“該取消的堅決取消，該管好的一定管好”的承諾，切實做到了“應減盡減，應簡盡簡”。

5年來，監督司按照國務院“放管服”改革的要求，扎扎實實向縱深推進生產許可證改革工作。一方面不斷加大取消下放力度，逐類全面研判質量安全風險高低，提出取消和下放生產許可管理的類別建議；另一方面，鼓勵和支持各地在取消發證檢驗、簡化現場審查、優化審批流程等方面進行創新，并在總局層面進行頂層設計。對取消生產許可管理的產品，監督司強調要加大事中事后監管力度，通過擴大監督抽查覆蓋面、建立以第三方機構為主的質量安全評價機制、加大“飛行檢查”力度等工作，始終保持嚴查嚴管的態勢，嚴守質量安全底線。

如今，一提到激光筆，很多人會想起在央視3.15晚會上“激光筆射穿氣球”的現場試驗，曾經在校園熱賣的激光筆，成了家長老師們眼中的“視力殺手”。這段可能挽救了很多雙眼睛的試驗，就源自黨的十八大以來，監督司大力推進的產品質量安全風險監控工作。

5年來，監督司基本建立起以風險信息采集為基礎、風險監測為手段、風險評估為支撐、風險控制為目標的產品質量安全風險監控體系，逐漸實現產品質量安全風險監控工作常態化、制度化、科學化。在工作中，監督司不斷創新風險監測手段，先后組織風險評估專家委員會，對攝像頭、玩具、智能手機、車用汽油等老百姓關注的產品和重點工業產品進行質量安全風險監控，并會同有關部門和行業協會召開質量安全風險會商會，積極探索風險通報、約談、下架收回、執法查處等風險處置措施，避免讓風險演變為實實在在的危險。如今，風險信息大數據采集體系不斷健全，風險信息數據庫日益豐富，消費品質量安全風險快速預警系統正在為老百姓的質量安全保駕護航。

今年4月，旅行箱包等7種電子商務產品質量國家監督專項抽查結果正式公布。黨的十八大以來，監督司連續開展電商產品專項抽查，目的就是客觀掌握電商產品質量現狀，讓電商產品質量監管工作更加有的放矢。

5年來，監督司堅持“幫、打、促”的工作理念，以電子商務產品質量提升行動為主線，不斷完善“風險監測、網上抽查、源頭追溯、屬地查處、誠信管理”的工作機制。他們探索建立了“網上抽查、源頭追溯、屬地查處”的電子商務產品質量監督機制；開發了電子商務產品質量信息監測系統；搭建了電子商務產品質量信息公共服務平臺；組建了全國電子商務產品質量信息共享聯盟；開展了培育“品質電商”專項行動，一方面鼓勵推動主要電商企業講質量重誠信，另一方面倒逼違法失信企業 “一處失信、處處受限”。經過努力，國家電子商務標準體系已經初現雛形，電商品控體系和內部產品質量監管機制不斷完善，網絡購物環境得到了凈化和提升。

今年6月，質檢總局局長支樹平在回應全國人大財經委副主任委員黃奇帆詢問時表示，國產智能馬桶國家監督抽查合格率從2015年的60%提升到2016年的82.4%，“海淘馬桶蓋”現象正在減少。從智能馬桶蓋到電飯煲，國產消費品的質量在提升，人氣在提升，市場占有率也在提升。在“三個提升”的背后，是黨的十八大以來，監督司持續推進的質量提升工程。

5年來，監督司按照“以質量監督促產品質量提升，以質量提升促產業轉型升級”的宗旨，圍繞婦女用品、學生用具、空氣凈化器、電飯煲、智能馬桶蓋、智能手機等10多類消費品，開展重點產品質量提升。一方面圍繞重點產品，綜合運用許可準入、監督抽查、風險監測、分類監管、執法查處、區域整治、質量約談等手段，針對影響產品質量的深層矛盾和關鍵癥結，對癥下藥，推動標本兼治。另一方面注重典型引路，推動地方政府發揮主導作用，聯合相關部門先后培育了76個消費品質量提升示范區（項目）。在同行業普遍低迷的背景下，嵊州廚具、隨州危化車等一批示范項目產銷量不降反升，質量提升成為促進經濟發展的內生動力。 《中國質量報》

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