“足不出戶”線上搞定

上海市發(fā)出“不見面審批”第一張證書

本報訊 （記者霍一夫）2018年1月5日，9時58分，上海眾志衛(wèi)生用品有限公司收到一張上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局網(wǎng)上辦事平臺推送的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證電子證書，成為上海市首批“不見面審批”的企業(yè)。

“9時54分我剛提交完延續(xù)申請，4分鐘后就通過網(wǎng)絡拿到了證書，效率快得讓人不可思議，太方便了。”該公司總經(jīng)理助理戴晟寅表示，企業(yè)首次申領(lǐng)許可證是在2006年，這10多年間，辦證時間從起初的3個月到現(xiàn)在的4分鐘。這也是上海市質(zhì)監(jiān)局在許可證改革上敢作為、重實效、不擺花架子，用實實在在的舉措為企業(yè)減負擔、為優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)條件的一個具體示例。

現(xiàn)在上海企業(yè)僅需在網(wǎng)上辦事平臺提交電子版的申請單、承諾書、營業(yè)執(zhí)照，即可完成工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申報。上海眾志衛(wèi)生用品有限公司總經(jīng)理徐明華說：“原本需要一個籌備組花兩周時間準備申報材料，現(xiàn)在一個人只需要20分鐘就可以線上填寫上傳，原來十幾頁的申請書現(xiàn)在變成了一頁紙，給我們省了不少的人力物力。”申請材料的大幅縮減，得益于上海市質(zhì)監(jiān)局落實試行簡化審批程序的改革舉措，將信息數(shù)據(jù)跑在前面，實現(xiàn)移動終端模式下的簡化申報，讓企業(yè)“一次都不跑”。

上海市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證自2017年5月1日起已經(jīng)全面實現(xiàn)屬地化管理，企業(yè)可以通過所屬轄區(qū)市場監(jiān)督管理局提供的在線預先服務指導，對申報信息和材料及時進行修改補充，確保一次申請、快速拿證。

“我們可以通過網(wǎng)上審批系統(tǒng)對企業(yè)申報點對點地進行輔導，并將需要補充修改的內(nèi)容通過網(wǎng)絡實時推送給企業(yè)，減輕了企業(yè)以前排隊等人工補正、受理的壓力。對我們來說，不僅審批效率提高了，提供的服務也更有針對性，企業(yè)滿意度更高。”松江區(qū)市場監(jiān)督管理局注冊許可科科長姚萍介紹道。

工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)證前的產(chǎn)品檢驗一直是縮減企業(yè)獲證時限的“痛點”，高額的檢驗費及批量樣品準備也是中小企業(yè)在申請許可證時的難點。受益于2017年4月取消發(fā)證檢驗費用到同年8月取消發(fā)證產(chǎn)品檢驗兩項政策的落地，此次申請，企業(yè)僅通過網(wǎng)絡上傳了一份1年內(nèi)的監(jiān)督檢驗合格報告，免除了以往的抽樣、封存、檢驗過程。除此之外，企業(yè)在申請時提交由具備檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定資格的檢驗機構(gòu)（CMA）出具的簽發(fā)日期在一年以內(nèi)的產(chǎn)品型式試驗報告或產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格報告，也可作為產(chǎn)品質(zhì)量合格的依據(jù)。據(jù)測算，該項舉措平均縮短檢驗時間20天，年平均減少企業(yè)證前檢驗費用520余萬元。許可證全流程“零繳費”。

2017年8月，上海市質(zhì)監(jiān)局推出工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申報全程無紙化+審批文書檔案電子化制度。企業(yè)申報后，經(jīng)形式審查合格，由網(wǎng)上辦事平臺即時向企業(yè)推送《材料清單》《受理通知書》《行政許可決定書》等電子文書和電子證書，在保證企業(yè)能夠通過互聯(lián)網(wǎng)預覽和打印的同時，運用數(shù)字認證技術(shù)，通過身份認證、數(shù)字簽名和電子簽章，以確保文書的真實性和有效性。

審批全過程形成與業(yè)務辦理相互連接的電子檔案，實現(xiàn)辦理過程信息可追溯。對于需要同時參加多個招投標及投資項目的企業(yè)，可實時在線多次打印，實現(xiàn)獲取證書“零等待”；對于需要紙質(zhì)證書開展業(yè)務的企業(yè)，可選擇快遞直接送達服務，真正解決了以往領(lǐng)取紙質(zhì)證書的“最后一公里”，從真正意義上實現(xiàn)“足不出戶”的“不見面審批”服務。

“簡化不是不管，而是事中事后監(jiān)管更嚴格了。”上海市質(zhì)監(jiān)局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督處副處長樊吉兵說。上海自2017年8月1日起開始推行“先證后核”的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可試行簡化審批程序改革，將工作重點轉(zhuǎn)移到事中事后監(jiān)管上，倒逼企業(yè)履行質(zhì)量安全主體責任，激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動力，以包容審慎的態(tài)度扶持企業(yè)發(fā)展，形成具有上海特色的自由、開放、平等、創(chuàng)新的企業(yè)營商環(huán)境。

《中國質(zhì)量報》