《排污許可管理辦法（試行）》發布

細化環保部門、排污單位和第三方機構法律責任

本報訊 （記者王婭莉）近日，環保部印發《排污許可管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》），規定了排污許可證核發程序等內容，細化了環保部門、排污單位和第三方機構的法律責任，為改革完善排污許可制邁出了堅實的一步。

作為落實《國務院辦公廳關于印發控制污染物排放許可制實施方案的通知》（國辦發〔2016〕81號），實施排污許可制度的重要基礎性文件，《管理辦法》明確了排污者責任，強調守法激勵、違法懲戒。為強化落實排污者責任，《管理辦法》規定了企業承諾、自行監測、臺賬記錄、執行報告、信息公開等5項制度。

《管理辦法》是對《排污許可證管理暫行規定》的延續、深化和完善。《管理辦法》在結構和思路上與我部已發布的《排污許可證管理暫行規定》（環水體〔2106〕186號）保持一致，內容上進一步細化和強化。同時根據部門規章的立法權限，結合火電、造紙行業排污許可制實施中的突出問題，對排污許可證申請、核發、執行、監管全過程的相關規定進行完善，并進一步提高可操作性。

《管理辦法》是排污許可證申請與核發主要依據。《管理辦法》規定了排污許可證核發程序，明確排污許可證申請、審核、發放的完整周期以及變更、延續、撤銷、注銷、遺失補辦等各種情形，規范企業需要提供的材料、應當公開的信息，環保部門受理的程序、審核的要求、發證的規定以及可行技術在申請與核發中的應用等內容。

《管理辦法》強調技術支持，明確環保部負責制定排污許可證申請與核發技術規范、環境管理臺賬及排污許可證執行報告技術規范、排污單位自行監測技術指南、污染防治可行技術指南等相關技術規范。另外，《管理辦法》明確依證嚴格監管執法；細化了環保部門、排污單位和第三方機構的法律責任。

《中國質量報》