天津市市場和質量監督管理委員會進一步放寬市場準入優化營商環境

進一步放寬市場準入優化營商環境

本報訊 （李 彥 記者姚延敏）日前，記者從天津市市場和質量監督管理委員會了解到，為深入落實全市企業家工作會議精神和市委、市政府《關于營造企業家創業發展良好環境的規定》，該委員會制定了關于進一步放寬市場準入優化營商環境的意見。

一是實行“容缺承諾”制度。制定天津市市場監管委《關于推行容缺承諾審批的試行辦法》，出臺《天津市市場監管委容缺承諾審批事項目錄清單》。除直接涉及公共安全、生態環境保護、節約能源以及直接關系人身健康、生命財產安全等行政審批事項外，市場監管部門其他行政審批事項全部列入容缺承諾審批事項目錄，并動態調整。對申請人基本審批條件已經具備，申請事項中主要材料齊全、符合法定形式，缺少非主要材料或材料存在缺陷、瑕疵的，申請人作出書面承諾補齊所欠缺材料的，市場監管部門根據申請人的承諾作出行政許可決定，可先予以頒發行政許可證或營業執照。逾期未按照承諾書補齊材料所產生的法律責任和后果由申請人承擔。

對申請從事食品生產經營、藥品生產經營、計量器具型式批準和特種設備生產等事項，市場監管部門實行“容缺受理”制度，按容缺受理目錄執行。

二是實行“籌建證明”制度。新設立企業，涉及申請食品經營（餐飲）、保健食品生產、藥品生產、藥品經營、醫療器械生產、特種設備生產等事項的，在取得營業執照的同時，可依企業申請頒發“籌建證明”，用于企業投產或生產經營前期準備，為企業留在天津創造有利條件。

三是實行“先證后核”制度。已經取得生產許可證、經營許可證的企業，在變更、延續換證時，可以先予辦理。企業申請部分省級工業產品生產許可證、食品經營（食品制售項目除外）、醫療器械經營等事項的，涉及現場核查的，書面材料合法，可以先發許可證、資格證，再通過事中事后監管等手段，完成對企業的核查，最大限度地方便企業生產經營。

四是簡化審批程序和要件。對京津冀醫療器械生產、經營企業遷移天津落戶項目，互認申報材料,互認審查結果，縮短獲證時限。允許醫療器械經營經營企業在符合相關要求的情況下，多個企業共用一個倉庫。取消開辦藥品零售企業的距離限制。簡化外商投資企業境外投資者“主體資格證明”要件，調整外商投資企業國內再投資登記要件。支持跨國公司企業總部落戶天津。

五是實行優先審批程序。制定天津市第二類醫療器械有限審批程序，對醫療器械領域，被國家認定創新產品，填補該市空白的產品，列入國家和本市重大專項和發展規劃的產品，以及具有自主知識產權產品的、獲得二級以上科技成果等八種情形的企業，納入“鼓勵清單”，實行優先審批程序，提供全程化服務。對納入優先審批程序的醫療器械產品，免于或減半收取費用。

六是大力壓縮審批時限。全面推行電子營業執照和企業登記全程電子化、便利化，對標國際營商環境先進水平，最大限度壓縮企業開辦時間，真正實現“最多跑一次”“全程網上辦”。

七是建立政策解讀制度。除國家明確規定外，將市場監管領域政策性文件發放范圍擴大至行業協會和相關企業。每季度舉行一次政策解讀發布會，面向社會和企業詳實解讀政策文件內容。涉及重大改革和調整的政策文件隨時面向社會進行發布。

《中國質量報》