用標準倒逼奶業產品質量提升

專家解讀國務院常務會議關于推進奶業振興的相關部署

□ 本報記者 徐建華

根據中國政府網消息，國務院總理李克強5月23日主持召開國務院常務會議，確定采取措施加快推進奶業振興、保障乳品質量安全。這是時隔5年之后國務院常務會議再次聚焦奶業發展問題。上一次是在2013年，那次會議提出，要全力以赴打一場提高嬰幼兒配方乳粉質量安全的攻堅戰，重塑消費者對國產乳粉的信心。

“這次常務會議提出，重新修訂相關標準及提倡優質奶源生產，這對幫助消費者恢復和提高對國產奶的消費信心會有很大幫助。如果這些新政策與舉措落實得好，中國奶業的整體實力肯定會有所提升。”乳業專家王丁棉接受中國質量報記者采訪時說道。

“從2008年的‘三聚氰胺奶粉’事件到今年，剛好10年。如何讓國產奶業走出‘10年之痛’，規避質量安全風險？”中國食品產業分析師朱丹蓬告訴記者，此次國務院常務會議提出的奶業振興措施，既有路線圖也有時間表，從宏觀、中觀到微觀對整個中國奶業振興提出了一個比較詳盡的方案，對于產業結構提升提供了一個強有力的支撐，這也是民心所向。

倒逼企業和行業提升質量

對于中國奶業的振興發展來說，質量安全永遠是前提。此次國務院常務會議認為，奶業是健康中國、強壯民族不可或缺的產業。必須加快推進奶業振興，提升乳品質量安全水平。會議為此提出了3項具體措施，其中之一是強化質量安全監管，修訂提高生鮮乳、滅菌乳等國家標準，建立全過程質量追溯體系。力爭3年內顯著提升國產嬰幼兒配方乳粉的品質、競爭力和美譽度。

對于修訂生鮮乳、滅菌乳等國家標準，乳業高級分析師宋亮表示，目前中國生乳品質已有很大提高，升級生乳標準，一方面體現優質優價，同時讓國內奶源在國際市場競爭中價值得到有效回歸。另外，升級奶業標準，能防止復原乳過度使用帶來的劣幣驅逐良幣效應，有效推動生產企業使用國內奶源的積極性，為消費者帶來實實在在的好產品。

根據中國奶業協會和農業部奶及奶制品質檢中心（北京）發布《中國奶業質量報告（2017）》顯示，2016年，生鮮乳抽檢合格率99.8%，乳制品抽檢合格率99.5%，在食品中保持領先。嬰幼兒配方乳粉抽檢合格率98.7%，比2015年提高了1.5個百分點。

“提高生乳標準，對于整個行業的標準提升以及對于企業來說，可以起到倒逼作用?！敝斓づ钪赋?，消費端倒逼產業端創新升級，已是這些年的一個“主旋律”。升級生乳標準，能夠讓產業端進一步匹配消費端不斷升級的核心需求。提升食品安全，對國產奶業抗衡國外奶業將起到強有力的支撐作用，同時政府部門也會加大對國產奶業的監管力度。

組合拳振興奶業發展

本次國務院常務會議還就振興奶業提出了另外兩項重要措施：一是大力引進和繁育良種奶牛，建設國家核心育種場。加強優質飼草料生產。發展標準化規模養殖，建設優質奶源基地；二是要強化金融保險、奶畜養殖用地等支持，為奶業振興創造條件。

“強化金融保險支持的核心在于，要讓農民擁有土地收益權和使用權，建立以家庭為單位的適度規模養殖和良好的產業循環生態。在此基礎上，大力發展農村金融市場建設，為農牧業再生產投入提供資金保障?！彼瘟林赋?，“良種繁育是制高點，但其關鍵在于如何構建科技研發的有效激勵機制和技術應用推廣制度。”

據悉，為推動奶業向高質量發展轉變，農業農村部將啟動優質奶牛種公牛培育技術應用示范項目，完善奶牛生產性能測定工作，遴選一批國家奶牛核心育種場，提升奶牛良種繁育水平；支持奶牛養殖場轉型升級和家庭牧場發展，引導適度規模養殖。

朱丹蓬表示，國務院從整個金融、保險、養殖用地等宏觀方面出臺一系列措施，也是敦促地方政府從整個政策層面、頂層設計層面提升中國奶業產業結構。相信通過這一系列方案，中國奶業產業結構在未來3~5年將得到極大優化和提振，可以有更強的競爭力去布局國際化，積極參與國際市場競爭。

《中國質量報》