本報訊 （劉宏澤 記者姚延敏）日前，天津市市場監管委舉辦天津市行政機關聯合獎懲監管系統啟動儀式暨新聞發布會。天津市副市長康義出席活動并致辭，天津市高級人民法院執行局、發改委、市場監管委主要負責同志以及行政機關聯合獎懲工作機制成員單位相關負責同志和職能部門負責人參加會議。

據了解，該系統通過信息化手段，打破信息孤島，使得各行政機關互聯互通、共同使用，形成跨行政機關的聯合獎勵和懲戒機制，是褒揚誠信、懲戒失信的新平臺，是天津市社會信用體系建設的里程碑。

據介紹，該系統具有“一個核心、全面覆蓋，一個平臺、四個統一”的特點。

一個核心，是以市場主體信用記錄為核心。通過“聯合獎懲監管系統”歸集市場主體及相關自然人的信用信息，以現有的企業、農民專業合作社和個體工商戶主體數據庫為基礎，增加以企業法定代表人、股東、高級管理人員、法院失信被執行人、重點行業從業人員等為主要監管對象的自然人信息，形成信用記錄數據庫。各行政機關通過上傳信用信息、遞送監管信息，將同一市場主體散落在各行政機關業務系統中的“數據碎片”匯集起來，共同豐富和建立市場主體“信用檔案”。

全面覆蓋，是指覆蓋全市的運行機制。通過建立信用記錄數據庫，覆蓋各類市場主體和相關自然人；通過聯合獎懲工作機制，覆蓋各行政機關；通過建立聯合獎懲措施目錄，覆蓋全部法律法規規定的聯合激勵與聯合懲戒措施。信用信息的錄入與使用實現了多維網絡化，即市區兩級的跨區域、跨領域、跨部門聯合懲戒和協同監管，促進各行政機關產生的信用信息的應采盡采，保障了聯合獎懲機制的全覆蓋。

一個平臺，是指聯合獎懲系統軟件平臺。聯合獎懲措施目錄通過統一編碼后導入聯合獎懲監管系統，各行政機關通過CA認證登錄系統進行操作，每個查詢、推送、受理、辦結的活動都實現了后臺記錄與統計，全程記錄、可追溯。系統提供措施目錄維護、主體信息查詢、聯合懲戒信息遞送、自然人記錄添加等基礎功能，還整合了失信被執行人、嚴重違法失信企業名單、信用風險分類、分級分類監管等多項功能，全面承載了行政機關信用監管的各項工作。

四個統一，即全面統一的管理方式。通過統一的平臺，對市場主體聯合獎懲實施統一管理，對信用信息進行統一歸集，對數據格式進行統一標準，對行政機關聯合獎懲工作流程予以統一規范。四個統一避免了信用信息采集和利用的隨意性，限制了聯合獎懲權利尋租空間，增加了獎懲措施的實施的有效性和時效性。同時，四個統一還為全面開放信用記錄數據庫奠定了堅實的基礎，一方面可供各行政機關形成并導出各自領域的“黑名單”，另一方面信用記錄信息可以通過數據庫對接的方式，嵌入行政審批系統或事中事后監管系統，切實將懲戒措施落實到位。

《中國質量報》