找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 列明提示單 壓實(shí)責(zé)任鏈

內(nèi)蒙古市場(chǎng)監(jiān)管局多措并舉筑起市場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控“防火墻”

□ 靳海華 本報(bào)記者 李 艷

近日，記者從內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局（以下簡(jiǎn)稱內(nèi)蒙古市場(chǎng)監(jiān)管局）了解到，截至目前，自治區(qū)12個(gè)盟市共排查梳理市場(chǎng)安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)8415個(gè)。數(shù)據(jù)的背后，是內(nèi)蒙古市場(chǎng)監(jiān)管局精準(zhǔn)鎖定市場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)、務(wù)實(shí)制定防控措施的積極實(shí)踐，也標(biāo)志著內(nèi)蒙古市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)全面完成了市場(chǎng)安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)性工作，市場(chǎng)安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防控體系基本形成。

內(nèi)蒙古市場(chǎng)監(jiān)管局組建以來(lái)，承擔(dān)的安全監(jiān)管責(zé)任比以前更大，監(jiān)管主體數(shù)量急增、難度增加，而盟市、旗縣市場(chǎng)監(jiān)管人員數(shù)量少、老齡化問(wèn)題嚴(yán)重，技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，市場(chǎng)領(lǐng)域仍然存在著諸多安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。今年以來(lái)，內(nèi)蒙古市場(chǎng)監(jiān)管局將強(qiáng)化市場(chǎng)安全監(jiān)管重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控作為加強(qiáng)市場(chǎng)安全監(jiān)管的主要抓手，多措并舉，增強(qiáng)市場(chǎng)安全防范治理能力，促進(jìn)市場(chǎng)主體履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立社會(huì)共治格局。

突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，找準(zhǔn)重要領(lǐng)域關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，由下至上建立管控責(zé)任鏈，以責(zé)任落實(shí)的剛性要求促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控取得實(shí)效，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，這是內(nèi)蒙古市場(chǎng)監(jiān)管局建立市場(chǎng)安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)責(zé)任鏈防控體系的初衷。

為了解決基層監(jiān)管力量薄弱與市場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患增加的矛盾，2019年初，內(nèi)蒙古市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），對(duì)全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)梳理、清單填報(bào)、責(zé)任分解做出具體部署和要求。《意見(jiàn)》中配套出臺(tái)了4個(gè)附件，分別是食品、藥品、特種設(shè)備和重點(diǎn)工業(yè)品的風(fēng)險(xiǎn)提示清單。

內(nèi)蒙古市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，“如果把建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系看作是筑屋建樓，那么找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)就像是房屋的基礎(chǔ)。風(fēng)險(xiǎn)提示清單列出的都是依據(jù)法律法規(guī)的監(jiān)管要求，以及在市場(chǎng)監(jiān)管工作中總結(jié)的可能引發(fā)安全事故、事件的產(chǎn)品、品種、領(lǐng)域、環(huán)節(jié)或行為等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。之所以配套印發(fā)，就是為了幫助指導(dǎo)基層市場(chǎng)監(jiān)管部門更加精準(zhǔn)、具體找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，壓實(shí)責(zé)任鏈。”

內(nèi)蒙古市場(chǎng)監(jiān)管局抓住關(guān)鍵點(diǎn)，按照“見(jiàn)人見(jiàn)企”的原則，從基層所開(kāi)始層層篩查，針對(duì)梳理排查出來(lái)的每一條高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，專門制定了操作性較強(qiáng)的清單式防控措施，匹配明確了自治區(qū)本級(jí)相應(yīng)責(zé)任處室、責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管職責(zé)。

為了推進(jìn)社會(huì)共治，今年年初，內(nèi)蒙古市場(chǎng)監(jiān)管局安排12個(gè)盟市市場(chǎng)監(jiān)管局組織所屬旗縣各推薦上報(bào)20名左右退休干部、社區(qū)工作人員，組成2000余人的社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，協(xié)助市場(chǎng)監(jiān)管部門收集基層在食品、藥品、特種設(shè)備、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。

目前，2083人的社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍已完成組建，分布在各盟市基層社區(qū)，未來(lái)將有效發(fā)揮他們?cè)谑袌?chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)管中的情報(bào)員、信息員作用，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)共治的力量。

搭建智慧監(jiān)管平臺(tái)，是有效提升市場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力和現(xiàn)代化監(jiān)管水平的重要手段。據(jù)內(nèi)蒙古市場(chǎng)監(jiān)管局科信處負(fù)責(zé)人介紹，目前內(nèi)蒙古市場(chǎng)監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心正在規(guī)劃籌建。

據(jù)悉，大數(shù)據(jù)中心建成后，內(nèi)蒙古市場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控將納入安全信息化管理，實(shí)現(xiàn)安全隱患自查自改自報(bào)的數(shù)據(jù)化管理。同時(shí)，將借助信息化手段，提升發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)性、精準(zhǔn)性，確保早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的及時(shí)預(yù)判，牢牢把住市場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控的主動(dòng)權(quán)。

該局通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)責(zé)任鏈管控體系等9項(xiàng)舉措，聚焦目標(biāo)、整合力量、多點(diǎn)發(fā)力，形成了系統(tǒng)完備的管控體系，為市場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控筑起了一道堅(jiān)強(qiáng)有力的“防火墻”。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》