□ 李鳳雙 楊 喆 孫曉宇

因“油”而“興”，也因“油”而“困”，更因“油”而“轉”……近日在黑龍江省大慶市走訪發現，隨著深入推進轉型發展，大慶市油與非油經濟比例如今已由“七三開”翻轉為“三七開”。

開發建設60年來，大慶油田累計生產原油近24億噸。著眼長遠，近年大慶油田原油開采量戰略調減，2015年起每年遞減約200萬噸。當年，大慶市經濟增速首次跌至負增長。

經歷了能源主導的單一型經濟引發的“陣痛”，大慶加快了向多元綜合型經濟轉變的步伐。

近日，在黑龍江伊品生物科技有限公司門口，前來運送玉米原料的貨車排成了長隊。這是一家玉米深加工企業，年玉米加工能力達180萬噸。“在人們印象中大慶更多是有‘油’，但我們選擇這里建廠，更是看到了這里的玉米等原料優勢，還有大慶優良的營商環境。”該公司副總經理哈萬軍說。

伊品是大慶市實施轉型發展，從“一油獨大”到“多條腿走路”的一個縮影。從大慶市發展和改革委員會了解到，2004年大慶市油經濟與非油經濟比例為7:3，今年前三季度，非油經濟占比達到72.2％。

轉變依賴原油的“原字號”經濟，大慶依托石油資源，大力發展“油頭化尾”，助力“油經濟”轉向“油化經濟”。近年來，大慶引建“化尾”延伸項目35個，總投資超過300億元，集聚帶動芳烴、烯烴等精深加工企業發展。預計到2025年，大慶石化產業銷售收入將突破2000億元。

與此同時，一批“非油”產業項目經引進、培育，正在大慶釋放新的動能。

2011年沃爾沃整車制造基地“落戶”大慶，如今，在沃爾沃汽車大慶工廠，每3分鐘就有一臺新車下線，這些汽車出口68個國家和地區。近3年，大慶汽車產業增加值年均增長40%，對大慶地方工業增長貢獻率超過了50%。

大慶市發展和改革委員會工作人員介紹，大慶市加快打造的6個“千億級”和4個超“五百億級”的“雁陣式”產業板塊中，汽車、新材料、電子信息和現代服務業、現代農業等非油產業占到絕大多數。

此外，適應發展非油經濟提出的新要求，大慶還不斷重組要素、重聚動能、重塑環境，不斷促進體制機制更活、內生動力更足、承載功能更強。

大慶市探索制度創新，出臺項目承諾制、審批代辦制、駐場服務制、集中會辦制、領導包保制等服務舉措，提升服務效能。

“2018年大慶成為黑龍江省首個企業投資項目承諾制改革試點城市，首個試點項目從確定試行承諾制到開工僅用28天。”大慶市發展改革委員會副主任楊懷宇說，這一速度比履行正常審批程序提前約170天，比國家120天內開工的改革目標提前約90天。

《中國質量報》