以打假治劣 樹鐵拳形象

以打擊假冒偽劣為著力點維護消費者合法權益

□ 本報記者 王惜純

一頭維護市場秩序，一頭守護百姓合法權益，市場監管工作與民生幸福息息相關。2019年以來，市場監管總局以打擊假冒偽劣為著力點，在保護消費者權益方面重拳出擊，為努力營造安全放心的消費環境作出了突出貢獻。

啟動聯合整治 劍指“保健”亂象

“保健”市場亂象嚴重危害民生，嚴重影響經濟高質量發展，社會輿論對此反映強烈，人民群眾迫切要求予以整治。

為切實解決群眾關心的熱點問題，確保人民群眾消費安全，自今年1月8日起，市場監管總局等13部門共同開展了為期100天的聯合整治“保健”市場亂象百日行動。

百日行動重點圍繞與百姓日常消費密切相關的行業和領域，集中整治社會關注度高、反映強烈的食品（保健食品），宣稱具有“保健”功能的器材、用品、用具，日用消費品，凈水器、空氣凈化器等小家電，玉石器等穿戴用品，聲稱具有“保健”功效的服務等重點行業及領域中存在的虛假宣傳、虛假廣告、制售假冒偽劣產品、違規直銷和傳銷，以及以“保健”為名開展的各類違法違規行為。百日行動以最大的力度、最有效的措施，形成齊抓共管的整治格局。

四川省市場監管局聯合省公安廳、省民政廳等12個部門共同開展整治行動，全省各地加強橫向協同、縱向聯動，嚴厲打擊“保健”產品（服務）市場各類違法行為，行動期間查處案件435件，案值4646.85萬元，罰沒款3367.79萬元。

廣東省市場監管局開展聯合整治“保健”市場百日行動期間，共受理消費者申訴舉報1213次，立案查處相關案件1942起，結案715起，案值27億元。

整治電商平臺 凈化網絡環境

為加強與民生相關的重點領域假冒偽劣治理，今年1月，市場監管總局發布《假冒偽劣重點領域治理工作方案（2019-2021）》，在農村市場、食品安全、網絡電商、產品認證等領域開展專項治理。

為讓網絡環境更安全更清朗，專項治理中，市場監管部門嚴厲查處網絡違法經營行為。強化對虛假宣傳、虛假促銷、刷單炒信、侵權假冒等違法行為的監測和治理；以網絡銷售的食品、藥品、電子產品、半導體、汽車配件、兒童用品、老年用品等社會反映集中、關系生命健康、影響公共安全的消費品為重點，打擊電商領域侵犯知識產權和銷售假冒偽劣商品等違法行為。

同時，強化對網絡交易平臺的監管。運用行政約談、行政指導、行政處罰、宣傳引導等手段，督促電商經營者，特別是平臺經營者履行法定責任和義務；督促電商經營者完善首問制度，及時處理消費者投訴；鼓勵和引導網絡交易平臺等經營者建立和完善賠償先付制度。

為落實《電子商務法》有關規定，凈化網絡市場交易環境，今年6月，市場監管總局、工信部、公安部等網絡市場監管部際聯席會議各成員單位，聯合開展2019網絡市場監管專項行動（網劍行動）。行動以電商平臺整治為重點，嚴打網上銷售假冒偽劣產品、不安全食品及假藥劣藥；嚴打不正當競爭行為；深入開展互聯網廣告整治工作；依法打擊其他各類網絡交易違法行為；強化網絡交易信息監測和產品質量抽查；落實電子商務經營者責任。

治理假冒偽劣是一項長期工作，除專項整治外，市場監管部門如何建立健全治理機制？

完善投訴舉報受理處置機制首當其沖。8月31日，全國12315平臺正式上線運行，消費者可以隨時登錄平臺，快速準確地找到經營者和管轄機關進行投訴舉報；全國市場監管部門可依托平臺，在線受理消費者訴求，組織遠程調解，查處違法行為。平臺上線首日，訪問量達430105人次，接收公眾各類投訴舉報4594件。

不僅如此，市場監管部門還積極探索建立跨區域線索通報、證據移轉、案件協查以及檢驗鑒定結果互認等制度，對假冒偽劣商品的生產、流通、銷售形成全鏈條打擊。

聚焦重點領域 打造放心消費環境

假冒偽劣產品是群眾關心關注的熱點所在，也是市場監管的難點所在。

民有所呼，我有所應；民有所盼，我有所為。市場監管總局有關負責人表示，打擊假冒偽劣是市場監管部門的重要職責。2019年，市場監管部門抓住食品、藥品、兒童及老年人用品等重點領域，依法嚴格監管，創新巨額賠償制度、巨額懲罰制度，以最嚴厲的懲罰努力實現“天下少假”。

以市場監管總局質量監督司為例，今年以來，質量監督司聚焦玩具、文具、校服、校園跑道原材料等4類產品，共檢查生產企業10587家、商超和批發市場20多萬家，開展監督抽查1.8萬批次、風險監測3634批次，行政指導和約談行業、企業4820次；查處假冒偽劣產品9129批、“三無”產品4923批，立案查處違法案件3915起，涉及案值4.6億元；撤銷玩具類強制性產品認證證書1452張；舉辦進校園、進企業等宣傳教育活動1.2萬多場。

點滴匯就民生成績單。通過整治，兒童和學生用品質量安全總體狀況顯現“三降一升”趨勢，即消費投訴占比下降、輿情監測兒童用品質量安全事件下降、國內通報召回兒童用品下降和監督抽查合格率上升。

保障民生有溫度，重拳出擊有力度。今年11月18日，市場監管總局召開“守護消費”暨打擊侵害消費者個人信息違法行為專項執法行動專題新聞發布會。

統計顯示，行動期間，全國市場監管部門共立案查辦各類侵害消費者個人信息案件1474件，查獲涉案信息369.2萬條，罰沒款1946.4萬元，移送公安機關案件154件；組織執法聯動4225次；開展行政約談3536次；開展宣傳活動10653次。從查辦案件的情況來看，當前侵害消費者個人信息違法行為，主要高發在房產租售、裝飾裝修、教育培訓等3個領域，共立案查處違法案件640件，涉案信息313.9萬條，罰沒款1080.6萬元，分別占總數的43.4%、85%和55.5%。

《中國質量報》