勇于探索創新 在深化改革上有更大作為

——一論貫徹落實全國市場監管工作會議精神

□ 本報評論員

商事制度改革是黨中央、國務院作出的重大決策部署。全國市場監管工作會議在部署2020年市場監管任務時，把更加突出商事制度改革列為第一項需要突出抓好的重點工作，顯示出這項工作的重要性。這就要求全國市場監管系統要大膽探索，勇于創新，在深化改革上有更大作為。

推進商事制度改革以來，市場監管部門通過深化準入改革，提高注冊審批效率，大大降低了市場準入門檻和制度性交易成本，營商環境得到明顯改善。通過著力為各類市場主體投資興業破障清礙，更大地激發“雙創”活力，為構建現代化經濟體系夯實微觀基礎。世界銀行發布的《2020年全球營商環境報告》顯示，我國營商環境世界排名從去年的46位上升至31位，成為營商環境改善幅度最大的10個經濟體之一。

改革成效有目共睹，但我們也要看到，在改革過程中仍存在一些問題。如相關政策落地見效慢，“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”“準入不準營”等問題依然存在。另外，由于對商事制度改革認識不到位及存在急于求成心理，一些地方出現企業設立時限只求快短的極端化，“照”與“證”的審查標準同質化等誤區。這些問題都會影響商事制度改革的進程和成效，應當引起高度關注，采取有效措施盡快解決。

在接下來推進改革的過程中，各地市場監管部門必須進一步統一思想，提高認識，對黨中央、國務院關于商事制度改革的決策部署和全國市場監管工作會議相關任務要求，一定要吃透精神，領會準確，貫徹執行不能走樣。要以《優化營商環境條例》為準繩，進一步精簡審批，降低市場準入門檻，消除投資興業的制度性障礙，破解各種“堵點”“難點”，加快營商環境市場化、法治化、國際化進程，把市場活力和創造力最大限度地激發出來。

具體來說，在產品準入方面，要在現有10類工業產品生產許可證種類基礎上繼續壓減產品目錄，僅保留涉及公共安全、經濟安全等產品，將審批權限全部下放到省級市場監管部門。推動“一企一證”和“告知承諾”。進一步完善強制性產品認證制度，優化產品目錄結構和認證程序。深化食品生產經營許可改革，全面推進食品生產經營許可電子證書管理，開展部分低風險食品告知承諾制許可試點。

在企業準入方面，要在全國有序推開“證照分離”改革全覆蓋，健全涉企經營許可事項清單管理制度，定期調整清單目錄并向社會公布。全面推廣企業開辦全程網上辦，企業開辦環節、時間要符合國家規定要求。推動行政許可事項“一網辦理”，完善企業注銷“一網服務”，提高許可和注銷便利化程度。開展“初創企業能力提升工程”。強化“小個專”黨建工作。

李克強總理在全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議上強調，要以更大力度推進改革，向改革要動力，要緊緊圍繞減少審批、提高效率來推進“放管服”改革，更大激發市場主體活力。全國市場監管部門也要有“向改革要動力”的精神，勇于創新，積極探索，銳意進取，不斷推進商事制度改革向縱深發展，取得更大成效。

《中國質量報》