加強公正監管 在維護公平競爭上有更大作為

——三論貫徹落實全國市場監管工作會議精神

□ 本報評論員

維護市場公平競爭，是經濟高效運行的重要保障。

中央經濟工作會議指出，“必須善于通過改革破除發展面臨的體制機制障礙，激活蟄伏的發展潛能，讓各類市場主體在科技創新和國內國際市場競爭的第一線奮勇拼搏”。蟄伏的發展潛能要被真正激活，根本還在于如何讓市場在資源配置中起決定性作用和更好地發揮政府作用。這其中至為關鍵的一項工作，是要從改革體制機制著手，平等對待各種所有制企業，讓它們平等競爭、公平競爭。

促進公平競爭，市場監管部門的作用非常重要。對此，全國市場監管工作會議強調，將鼓勵創新發展作為市場監管供給側結構性改革的優先方向，加快促進優勝劣汰。只有鼓勵創新，保護知識產權，才能促進創新經濟的發展。只有優勝劣汰，形成“僵尸企業”退出機制，才能促進產業轉型升級。只有公平競爭，假冒偽劣才無處遁形，才能為誠信企業創造市場空間。

這就要求必須強化競爭政策基礎地位，完善公平競爭制度，重點做好知識產權保護工作。知識產權保護是激勵創新的基本手段，是國際競爭的核心要素。我國已經加入了幾乎所有主要的知識產權國際公約，成為一個名副其實的知識產權大國。要落實好中辦、國辦印發的《關于強化知識產權保護的意見》，加快推動知識產權創造、保護、應用，為高質量發展和高水平對外開放提供有力支撐。具體而言，要推進知識產權注冊改革，既要壓縮商標注冊審查周期，又要推進知識產權成果轉化，提高知識產權服務能力；要加大知識產權保護力度，在打擊侵權假冒的同時，加強知識產權仲裁調解機構能力建設，完善知識產權侵權懲罰性賠償制度；要加強知識產權執法，充分發揮“雙打辦”職責，對知識產權違法行為持續開展集中執法。

維護公平競爭，還要研究市場環境出現的新情況新問題，加強重點領域執法，堅決防止市場失序。加強價格執法，強化重點領域、重點時段、重點市場的價格監管，比如落實豬肉和糧油蛋菜保供穩價措施，嚴防供需之外的人為漲價，密切監視暴漲暴跌異常現象，嚴厲打擊哄抬價格、串通漲價、價格欺詐，維護正常的市場秩序；加強反壟斷和反不正當競爭執法，加強原料藥、公用事業等民生領域反壟斷執法，健全經營者集中審查制度，全面落實公平競爭審查制度，加快清理與企業性質掛鉤的行業準入、資質標準、產業補貼等規定和做法；加強網絡和廣告執法，開展網絡市場監管專項行動，加強線上線下一體化監管，籌建全國廣告道德委員會，完善廣告監測機制，治理規范移動端互聯廣告，加強藥品、保健食品等重點領域廣告監管。

只有不斷強化競爭政策基礎地位，完善公平競爭制度，保護知識產權，加強公正監管，市場公平競爭的秩序才能得到維護，優勝劣汰的競爭機制才能形成，市場潛能才能被激活，經濟高質量發展才擁有強大動能。

《中國質量報》