優化監管體系 在提高監管效能上有更大作為

——六論貫徹落實全國市場監管工作會議精神

□ 本報評論員

黨的十九屆四中全會從多個維度對市場監管進行了戰略部署。在加快完善社會主義市場經濟體制中，強調建設高標準市場體系，完善公平競爭制度，強化競爭政策基礎地位。市場監管體系作為高標準市場體系的重要組成部分，必須向“高標準”看齊，不斷進行優化升級，在推進國家治理體系和治理能力現代化過程中發揮積極作用。

機構改革一年多來，新的市場監管體系基本形成，市場監管系統運行總體平穩，但與現實監管任務、與未來發展要求還不適應。我們要認真貫徹落實習近平總書記關于市場監管工作的重要批示指示精神，深入貫徹落實黨的十九屆四中全會決定，按照全國市場監管工作會議的部署要求，進一步強化制度意識，加強制度創新，在固根基、揚優勢、補短板、強弱項上下功夫，著力完善監管體系，將監管制度優勢轉化為監管效能。

加大改革力度，持續推進職能重構。要圍繞提高市場監管的針對性、有效性、系統性，建立重大問題的發現解決機制，針對市場監管領域問題風險多、燃點低的特點，增強市場監管的前瞻性；建立專項業務的綜合協調機制，針對市場監管業務條線多、監管領域廣的特點，加強業務條線的橫向協同和綜合統籌；建立重大案件的聯動執法、聯合懲戒機制，針對一些重大違法案件、重大維權事件涉及法律多、領域廣的特點，發揮大市場、大監管的綜合優勢和綜合效應。

完善頂層設計，加強法規制度建設。要進一步做好立法規劃，以市場監管現代化為導向推動構建市場監管法律體系。一方面要推進各項法律法規的制修訂，一方面要開展部門規章和規范性文件的清理，同時還要完善行政執法盡職免責辦法，加快推進辦案系統建設。要把競爭政策作為市場監管的綜合性政策體系，制定出臺競爭政策實施指導意見，建立以競爭政策為基礎的協調機制。要強化新型監管機制，加快涉企信息統一歸集共享，完善經營異常名錄和嚴重違法失信名單管理制度機制，健全信用修復和強制退出制度，拓展部門聯合“雙隨機、一公開”監管覆蓋范圍。

著眼能力提升，抓好基層基礎工作。市場監管是一個整體，需要協同配合、上下聯動。要按照市場監管執法重心下移的要求，推動人財物向基層傾斜，打造一支高素質專業化執法隊伍，提高基層監管能力。加強信息化建設統籌規劃，建立數字化智能化監管平臺。落實好“十三五”規劃收官工作，做好編制“十四五”市場監管現代化規劃等工作。把握國際規則發展的趨勢特點，開拓國際合作新空間，提高市場監管國際化水平。把新聞宣傳作為重要的基礎工作來抓，把握好新聞宣傳的時、度、效，講好市場監管故事。提高輿情監測、風險評估、應對處置能力。

推進市場監管改革，優化市場監管體系，沒有完成時，只有進行時。各地市場監管部門要在完善監管制度、機制、技術、手段等各個環節動腦筋、想辦法，建立起流轉順暢、運行高效、執行有力的科學監管體系，讓市場監管效能真正發揮出來。

《中國質量報》