實施標準國際化戰略助力高質量發展

——訪全國政協委員舒印彪

□ 本報記者 張文禮

2019年10月，在上海召開的第83屆IEC大會上，舒印彪正式就任第36屆IEC主席，成為該組織成立110多年來首位中國“掌門人”。他的就任，亦是我國參與國際標準工作的重要里程碑事件。

近日，在全國兩會上，中國質量報記者就提升我國標準國際化水平、以高標準助力高質量發展、搶抓“新基建”領域標準建設、加強標準化人才培養等，專訪了全國政協委員、中國工程院院士、中國華能集團董事長舒印彪。

記者：此次新冠肺炎疫情防控期間，中國出口了大量防疫物資，但同時也表明中國標準“力量”仍有待加強。您認為該如何進一步接軌國際，增強中國標準的國際話語權？

舒印彪：國際標準作為國際貿易的“通用語言”，在提升國際貿易效率、降低合作成本、應對全球性緊急事件等方面，都發揮著重要作用。中國作為生產制造大國，必須高度重視國際標準的作用，推進更深層次的技術、標準和規則互通互認，大力推動中國技術標準與國際接軌，不斷提升國際話語權。要想實現這個目標，需要著力在3個方面下功夫。

一是要大力實施標準國際化戰略，助力提升我國標準的整體質量。要建立國際與國內標準項目同步發展的工作機制，提升國際國內標準一致性水平，積極推動我國各方參與國際標準化活動。就某一領域而言，如果已有成熟的國際標準，應積極采標。借鑒國際成熟的經驗，提高產品的整體水平。對我國原創或產業實力雄厚的領域，要積極推廣中國標準的應用范圍，把中國標準上升為國際標準，納入國際標準制修訂計劃，淡化標準的中國概念，中國標準就是國際標準。

二是積極引領國際標準規則制定，為我國參與國際標準化提供制度支撐。加強國際標準研究工作，針對國際標準的空白領域，以我為主提出組建國際標準組織新技術領域和國際標準新提案的工作建議，發起成立更多的技術委員會，進而提升中國標準的國際話語權。

三是善于運用主導制定的國際標準，建立相應的國際合格評定體系，助力中國標準、技術、產品“走出去”。近年來，我國主導制定的國際標準數量不斷增加，但運用好這些國際標準成果還需要更進一步的工作。國際標準以及相關認證體系對于產品的國際市場準入至關重要，而當前中國相關認證體系建設與世界制造貿易大國的地位還很不相稱，因此需要結合國際標準完善相關認證體系建設，加強與國際標準認證體系的互認，推動中國標準和認證“走出去”，帶動產品、技術、裝備和服務“走出去”。

記者：習近平總書記強調，只有高標準才有高質量。您認為當前應該如何以提升我國標準國際化水平助力高質量發展，助推國家治理體系和治理能力現代化？

舒印彪：標準是經濟和社會發展的技術基礎，為經濟建設和社會治理提供最佳規則秩序和重要科學依據。國際標準作為全球治理、經貿規則的重要組成部分，在助力高質量發展、推動國家治理體系和能力現代化等方面，將發揮重要作用。

以國際標準為高質量發展提供技術保障。標準決定質量，高標準才有高質量。國際標準代表著世界先進技術水平，要瞄準國際標準提高整體水平。要完善建立以標準促進技術創新和以技術帶動標準進步的工作機制，積極探索總結重大工程創新、高新科技領域的核心技術、自主知識產權標準化、國際化的方法和途徑。

以國際標準為高質量發展提升國際競爭力。積極主導參與國際標準制定，廣泛應用中國主導的國際標準，推動中國技術優勢向國際競爭優勢的轉化，帶動我國產品、技術、工程融入“一帶一路”建設和全球產業鏈，可極大促進我國企業形成以技術、品牌、質量、服務為核心的國際貿易競爭新優勢。

以國際標準推動國家治理體系與能力現代化。與政策、規則相比，標準更具有科學依據，作用的對象更加廣泛，因此要進一步發揮標準在協調行業發展、規范市場等方面的指導作用。例如，美國FDA通過采用國際標準替代技術監管，一直在加強技術標準的使用，其通過廣泛認可國際標準，在協調各行業領域、促進國際貿易的同時，大大降低了社會及政府的負擔。

隨著經濟全球化、社會信息化深入發展，我國在經濟、社會和公共服務等方面與國際社會逐步融合。目前我國運用標準化作為治理工具的實踐還比較少，應加強國際標準在社會服務領域的應用，推動我國在治理體系與能力現代化方面與國際接軌。

記者：當前，“新基建”浪起潮涌，作為IEC首位中國主席，也是華能集團的董事長，您認為中國應如何搶抓標準制修訂機遇，加強“新基建”領域標準建設？

舒印彪：“新基建”涉及5G、電動汽車、人工智能、物聯網等高新技術。相關技術日新月異，國際標準體系尚未形成，處于戰略機遇窗口期。要想更好地貢獻中國智慧，就必須統籌各方力量，超前布局，參與國際標準化組織戰略規劃，進而抓住標準制修訂機遇。

一要超前謀劃，充分利用戰略平臺開展工作。市場戰略局、標準管理局和合格評定局是IEC的三大核心管理機構。我在擔任IEC主席之前，曾在市場戰略局任職多年。其間，我國通過主導多部白皮書的編制，實現了多個領域標準戰略的落地。結合我國可再生能源迅速發展的契機，我們主導編制了新能源并網白皮書，這不僅為IEC開展相關領域標準化工作指明了方向，也為我國后續發起成立新能源并網技術委員會奠定了基礎。

二要重點突破，在新技術領域發起成立技術委員會。依托國家重大工程創新、重大科技攻關成果，積極推進相關領域標準化工作，適時在國際組織中發起成立新的技術委員會，是我們在前期國際標準化活動中摸索出的一條可鑒之路。以特高壓輸電為例，IEC TC115高壓直流技術委員會的籌建，開創了標準與技術相互引領的全新工作思路，在我國國際標準化發展道路中具有里程碑式的意義。依托秘書處平臺，我國已主導編制了近20項高壓直流領域的國際標準，成功地將我國的技術優勢轉化為標準優勢。

三要有的放矢，全速推進國際標準制定。我國在高壓直流輸電、智能電網、可再生能源等優勢技術領域，已經有了相當數目的國際標準立項。在“新基建”的關鍵領域，要在前期工作的基礎上，依托已承擔的高層職務和秘書處，通過科研、產業、標準制定三位一體、協調發展的推進策略，有效推動自主創新技術轉化為國際標準，促進其在世界范圍內的認知和推廣。

記者：標準領域的競爭，歸根結底是人才的競爭，增強中國標準國際競爭力，培育標準化人才是當務之急，您對此有何建議？

舒印彪：標準化人才培養和儲備是推進國際標準化水平不斷提升的先決條件和決勝因素。國際標準化舞臺是高素質人才的競技場，需要一支懂專業、通語言、善協調、熟規則的復合型人才隊伍。我國在標準化人才培育方面尚未形成體系，基礎相對薄弱，未來仍需進一步關注國際標準化人才隊伍建設。

一是提升全民國際標準化意識，注重國際標準化知識普及，宣傳推廣國際標準在促進經濟發展和保障人民生活質量安全中的重要作用，擴大國際標準的社會影響力。二是加快國際標準化學科建設，系統性地開發國際標準化教材和課程體系，鼓勵更多高校、研究機構開設標準化課程和學歷教育，分階段、分層次進行梯隊化人才培育。三是深化企業、科研機構、高校在國際標準化領域的交流合作，結合行業需求和技術發展趨勢，設計針對性強的國際標準化人才培訓項目，實現個人、企業、國家多層面國際標準化能力的綜合提升。四是拓展國際標準化人才選培渠道，充分利用國際標準化組織現有人才培育機制，如IEC的青年專家計劃，同時開發符合國情、行業特色的專屬標準化人才選培機制，激發我國專家運用國際規則的自覺意識和思維方式。五是建立健全國際標準化人才激勵機制，加大人才扶持力度，設立國際標準化人才培養專項資金，暢通國際標準化專家職業生涯發展通道，全方位優化標準化人才發展環境，建設國際標準化人才培養的良好生態。

《中國質量報》