□ 本報記者　秦海峰

全國人大代表，汾酒集團黨委書記、董事長李秋喜在今年的全國兩會上建議，建立健全市場監管“最前一公里”。

李秋喜認為，民以食為天，食以安為先。食品安全作為“過程安全”，需要從源頭治理，“抓大不放小”，建立“最前一公里”獎懲制度。

為此，李秋喜建議：第一，將小市場主體納入食品安全紅黑名單制度，加大監管力度；第二，建立健全食品生產經營主體質量檔案和食品監管信用檔案，對重點人員實施動態監控；第三，將重點人員納入整體社會信用體系，將制假人員列入失信人名單；第四，在全社會范圍內宣揚制假售假即誠信缺失的概念，打造“誠信教育”的大眾文化。

李秋喜在山西代表團會議上對汾酒集團的國企改革經驗進行了介紹，同時對酒類食品安全三大突出問題提出建議。他認為，“制假”是“售假”的源頭，1萬家無證酒類企業是假冒偽劣產品的重要根源。而白酒標準體系還不夠完善，許多環節由于技術水平原因沒有相應的標準。

在談到今年的政府工作報告時，李秋喜認為，今年的政府工作報告有一個特別突出的核心邏輯和核心主線，是以人民為中心的“六穩”和“六保”。“六保”是“六穩”的前提，“六保”又以“保市場主體”為前提。保住市場主體，才能保居民就業、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。就業是最大的基本民生，市場主體也是保糧食能源安全的主體力量。

國企改革的落腳點是提高核心競爭力，關鍵在于提升國資國企改革成效，具體舉措包括，實施國企改革3年行動，完善國資監管體制，深化混合所有制改革，基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題，聚焦主責主業，健全市場化經營機制。

李秋喜稱，山西省委、省政府3年來把國資國企改革作為山西轉型綜改的關鍵一招，著力在根上改、制上破、治上立，建立在山西對國資國企改革發展過程論、重點論、系統論、主體論、標準論的深刻把握之上。

2017年2月，汾酒集團成為山西省國有企業中第一家目標責任書改革試點，與省國資委簽訂了3年任期經營目標責任書，形成了“1+35”的汾酒改革方案，完成了引入戰略投資者、股權激勵、整體上市等一系列體制改革，體制變革突破、機制創新突破、經營業績突破、公司形象突破、改革試點突破等為汾酒集團帶來活力和動力，成為山西省乃至全國國企改革的“汾酒樣本”。

2019年，汾酒實現酒類銷售收入118億元，比2016年增長146%；實現酒類利潤29億元，比2016年增長383%；行業排名從2016年的第7名到2019年底排名第5名；汾酒品牌價值達377.27億元，較2017年增加214.44億元，排名上升76位，進步速度為全國第一；汾酒市值從2016年底的216億元增長到2020年5月21日的1063億元，增長了392%。

李秋喜立足酒行業提出建議，認為我國酒類食品安全有三大方面的突出問題待解。

一是“制假”與“售假”。李秋喜認為，“制假”是“售假”的源頭，不僅要把精力放在流通環節、售假環節、市場“最后一公里”，更要把重點放在生產環節、制假環節、生產向前一公里。

二是生產許可與無證生產。據不完全統計，全國有酒類生產企業1.8萬多家，而有生產許可的酒類生產企業只有8000多家。李秋喜認為，這無證經營的1萬家酒類企業正是假冒偽劣產品的重要根源。所以不僅要管好有證經營，更要治理好無證經營。

三是有標準與無標準。李秋喜稱，我國白酒標準體系還不夠完善，在生產的許多環節由于技術水平原因，沒有相應的標準。“所以，我們不僅要嚴格執行標準化管理，更要對無標準的環節進行安全控制，并積極推進完善的標準化建設，確保涉及全國人民食品安全的酒類產業健康、持續、安全發展。”他說。

《中國質量報》