□ 本報記者 何 可

奶業是農業現代化的標志性產業和一二三產業協調發展的戰略性產業，其產業鏈條長、環節多，抗風險能力較弱。尤其是疫情期間，奶業所受到的沖擊尤為嚴重。今年兩會期間，全國人大代表、君樂寶乳業集團董事長兼總裁魏立華提交了一份《關于建立大包奶粉國家長效收儲機制的建議》，建議由國家相關部委牽頭協調，建立大包奶粉國家長效收儲機制，以保證乳品行業穩定健康發展，保障民生供應。

魏立華指出，奶制品有助于增強營養、提高免疫力，是日常生活和疫情期間重要的民生保障物資，奶業發展關乎健康中國戰略。歷年來中央一號文件均明確提出支持奶業生產。建議對疫情期間積壓的大包粉予以特別補貼收儲，解決上下游不平衡問題，保障奶制品物資供應，推動奶業穩健發展。

根據魏立華的調研，疫情期間，上游奶牛養殖業，奶牛每天的產奶量基本穩定，今年一季度，全國生鮮乳產量同比增長了7.9%；而下游消費端，乳制品銷量大幅度下滑，原料奶供需失衡非常嚴重。

魏立華說，原料奶是高營養易腐難存的特殊產品，為保障奶農利益，避免倒奶殺牛，加工企業均按照原協議采購原料奶，生產富余部分噴粉庫存。據中國奶業協會不完全統計，今年一季度，乳品企業已累計噴粉生鮮乳近100萬噸，與正常年份的40萬噸相比增加了1倍以上，每噴制1噸大包粉企業虧損約1萬元。

此外，疫情期間，奶制品銷售大幅度下滑，對企業造成極大的經營和資金壓力。據調查數據顯示，疫情發生以來，一、二線城市各大商超奶制品銷量普遍同比下降50%以上，隨著疫情防控時間的延長，乳品銷售受到不同程度的影響，資金短缺問題日趨嚴重。幫助加工企業去除噴粉庫存，有利于大幅度緩解企業經營壓力，能夠有效避免企業出現資金鏈困難等情況。

魏立華表示，建立大包奶粉國家長效收儲機制，有利于優化養殖加工利益聯結，提升奶源自給率。此外，國際上一直存在通過奶粉收儲進行奶制品儲備的慣例。如：在乳制品價格出現上漲時，歐盟執委會將啟動“干預性應急庫存”，將其儲備的奶粉拋入市場進行干預；哈薩克斯坦政府在2008年國內奶制品價格在淡季出現較大波動時，為保證長期食品安全、穩定奶制品價格，也建立了國家奶粉儲備資源，通過政府直接劃撥資金和依靠私人資金收購2500噸奶粉，占其2008年國內奶粉產量的48%。此次疫情充分凸顯了提升全民免疫力水平的重要性和必要性，建立國家層面的常態化的奶粉收儲機制，有利于這一民生保障物資的穩定供給。

對此，魏立華建議，由相關部委牽頭，協調建立大包奶粉國家長效收儲機制，并對疫情期間積壓的大包粉予以補貼收儲。通過大包奶粉國家長效收儲制度，在奶多時噴粉收儲，奶少時投放市場，平緩“奶剩”“奶荒”的峰谷差，實現有效價格平抑機制，防止奶價暴漲暴跌，保護奶農利益。同時，通過預先配給的方式，助力奶牛養殖行業和乳品加工企業統一布局和科學規劃，避免信息不對稱造成的市場動蕩和行業損失，創造更加良好有序的市場環境，推動奶業穩健發展。

《中國質量報》