亮證亮照亮后廚

江西省宜春市袁州區市場監管局推行網絡訂餐食品安全監管新模式

□ 周常青 陳衛明

江西省宜春市袁州區市場監管局認真貫徹實施市場監管總局《網絡食品安全違法行為查處辦法》《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》等規章，就網絡訂餐食品安全問題與有關方面多次召開約談會，并根據本地區的實際情況，推行網絡訂餐食品安全監管新模式。

在約談會上，該局通報了日常監管和隨機抽查中發現網絡訂餐第三方平臺在食品安全管理中存在的問題，針對存在的問題下達了《限期整改通知書》。同時組織與會人員學習《食品安全法》《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》等法律法規，明確網絡訂餐第三方平臺應履行的法定義務和承擔的相應法律責任，并簽訂《網絡餐飲第三方服務平臺食品安全承諾書》。通過這次約談會，促進了網絡訂餐第三方平臺主體責任落實，提高了網絡訂餐第三方平臺負責人法律意識。

“主動約談外賣平臺，對它們提出監管新要求，這是非常必要的，但要監管好網絡訂餐行業這還遠遠不夠。”袁州區政府食品安全委員會辦公室、市場監管局有關負責人說。“我們要認識到約談工作的不足，并積極學習網絡訂餐新業態的特征，網絡訂餐外賣本質上還是提供餐飲服務的企業，還屬于餐飲行業范疇。既然網絡訂餐平臺本質屬于餐飲行業，那么在監管時它的本質也還是屬于餐飲監管。”

袁州區市場監管局緊緊抓住網絡訂餐監管的本質，從源頭入手，按照“老方法新用”的思維方式，把餐飲監管流程搬到網絡訂餐監管工作之中。

首先要求網絡訂餐平臺“亮證亮照”經營。要求外賣平臺制定嚴格的準入門檻，對所有入駐的商戶，在網站上進行實名登記，確保整個經營者使用真實的名稱、地址和有效的聯系方式，且必須公示營業執照、食品經營許可證等從業資質證照，從源頭把控商戶質量和餐品品質，讓消費者清清楚楚地消費。

其次是要求“亮出食品安全監督公示信息”。做好商戶的持證照經營和量化分級，以宜春市創建省級文明示范城為契機，在區政府的支持下，聯合街道社區對所轄宜春中心城區網絡訂餐平臺進行大排查，要求必須持證照經營，對不符合網絡訂餐外賣平臺食品經營許可證標準要求的，引導其辦理小餐飲、小食雜店食品經營登記證。并督促外賣平臺做好平臺上餐飲經營戶量化分級信息展示，對不展示商戶量化分級信息的平臺責令其停止接單權限。

第三是“亮出監管執法權”。今年6月上旬，該局組織執法人員開展了為期一周的網絡訂餐信息公示監督檢查，在美團、餓了么、百度外賣訂餐平臺上隨機抽選商戶，查看其證照和量化分級信息公示情況。檢查中，發現兩家外賣經營戶公示的食品經營許可證與實際地址不符，執法人員立即對兩個平臺下達《責令整改通知書》，責令其立即停止商戶的接單權限，并告知經營戶這類抽查工作將不定期進行，如再次發現類似情況，將依據法律法規嚴肅處理，同時督促美團、餓了么、百度外賣訂餐平臺做好商戶信息公示工作。

與此同時，該局還探索建立現代監管體系，運用現代網絡技術和“互聯網+”思維，實現科學監管、“技術換人”。完善“互聯網+監管”模式，利用網絡視頻廚房基礎數據與外賣平臺共建“陽光廚房”工程，消費者在訂餐平臺上點開查看店鋪中的“陽光廚房”選項，不僅有商家信息、全景圖片，該店鋪后廚的衛生條件、工作人員操作過程也能一清二楚地展現在消費者面前，該軟件還可以為消費者提供搜索點餐、導航等服務。“陽光廚房”的建設和推廣最大限度地消除了網絡訂餐食品安全隱患。目前宜春中心城區1100余家網絡訂餐平臺中，已有90%以上建立了網絡視頻廚房。

《中國質量報》