□ 丁慎毅

近日，國家發改委等13部門發布《關于支持新業態新模式健康發展 激活消費市場帶動擴大就業的意見》（以下簡稱《意見》），明確鼓勵發展新個體經濟，進一步降低個體經營者線上創業就業成本，支持微商電商、網絡直播等多樣化的自主就業、分時就業。大力發展微經濟，鼓勵“副業創新”。

靠什么來支持？這是網友議論最多的話題。《意見》提出持續加強統籌協調，有效釋放改革活力，堅持包容審慎監管，積極營造良好氛圍。總之，支持新個體經濟發展，要向政務服務要保障，要大力進行政務服務創新。

就微商而言，網友反映最多的問題，涉及不誠信、產品質量無保障、忽悠人等。線下擺攤由城管監管服務，能找到人，微商誰來管呢？微商銷售了不合格產品，能按照一般商品3倍賠償、食品10倍賠償嗎？另外，微商能賠得起嗎？這就需要相關部門打通權力界限，制定微商經營管理辦法，在經營品種、維權機制、稅收減免等方面予以明確。只有消費者信任微商，微商才能行穩致遠。

就直播帶貨來說，網友擔心的是自己干主播會不會賠本賺吆喝，這并非杞人憂天。《經濟日報》對電商直播產業鏈現狀調查顯示，多數主播掙不到錢。一個人根本玩不轉，必須依靠團隊。從分成來看，一場直播傭金一般為銷售額的20%至30%，其中，直播平臺要扣除6%左右的服務費，電商平臺再扣除10%左右，最后主播拿到手中的利潤可能不到10%。基于此，政府在支持大眾開展直播帶貨業務時，能否先有相應的創業補貼或無息貸款，能不能對直播平臺和電商平臺利益分配出臺指導意見，這些都是想從事直播帶貨的人所面臨的實際問題。

再說“副業創新”。兼職副業能不能掙到錢先不說，就是用人單位，恐怕也不會因為員工把精力放在副業上而視而不見，這必然帶來新的勞資矛盾。如何營造良好的“副業創新”環境，做到主業和副業并行不悖，確保“副業創新”不影響用人單位利益和安全，同樣需要政府創新新的服務保障方式。

支持不是喊喊口號，需要真金白銀，需要智慧和汗水。“互聯網+個體新經濟”的探索，需要“互聯網+政務服務”的支持。目前，北京市正以區塊鏈為突破口，大力發展“互聯網+政務服務”科技，加快建設與實現可編程政務，已有140個政務服務場景用上了區塊鏈。這一模式在發展新個體經濟上同樣會大有作為。上海的“一網通辦”經驗作為經典案例，已寫入《2020聯合國電子政務調查報告》，并位列聯合國全球城市電子政務評估第九位。細分領域的微創新、微升級，正成為“高效處置一件事”的“一網通辦”再提升新常態。這一模式同樣可以在發展新個體經濟上大有作為。

預計各地會陸續出臺支持新個體經濟發展的辦法。鑒于以往的經驗教訓，各地不妨多一些調查研究，多一些不同類型的聽證會，多幾份征求意見稿，確保群眾的知情權、表達權、參與權和監督權，確保新個體經濟在行穩致遠中做大做強，進而向大企業、名企業發展。

《中國質量報》