深圳市市場監管局正式實施餐飲業“記分管理”制度獲得業內積極響應

周期內累計記分25分以上將被查封

本報訊 （許創業 記者傅江平）近日，由深圳市市場監管局制定的《深圳市餐飲服務違法行為記分管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）正式實施，深圳市將對餐飲服務單位實行記分管理，每12個月為一個記分周期，餐飲企業在記分周期內累計記分達到25分以上（含25分）的，將被查封經營場所。《辦法》實施當天，就有一家餐飲企業被記7分，在業內引起轟動。

該記分管理辦法為全國首創，而實施《辦法》是為治理深圳餐飲行業“小錯不斷，大錯不犯”的壞毛病，推動餐飲行業自覺學習、自律落實主體責任，預防食品安全隱患，加快推動全市餐飲行業食品安全規范管理工作的整體提升，更好地保障深圳市民“舌尖上的安全”。

該《辦法》原定于今年1月1日起實行，但因疫情原因延后至今。《辦法》實施對象涵蓋了深圳全市持有有效《食品經營許可證》的餐飲服務提供者，包括餐館、飲品店、糕點店、微小餐飲、中央廚房、集體用餐配送單位、餐飲服務連鎖企業總部、餐飲管理企業和單位食堂等。

在此之前，截至2019年末，深圳市市場監管局已在深圳近1.2萬家200平方米以上餐飲單位和2600多家學校食堂全面實施“互聯網＋明廚亮灶”智慧監管，有效提高了對深圳市餐飲場所食品安全的監管力度和深圳市規模以上餐飲場所的規范化經營水平。結合此次實施的記分管理，深圳市市場監管局實際上打造完善了一個“嚴監管+嚴執法”的監管閉環。

《辦法》規定，餐飲服務提供者從獲得食品經營許可證的發證之日起，每12個月為一個記分周期。該周期初始，餐飲服務提供者尚未被違法記分的，初始列為甲級，周期內累計記分達到25分以上（含25分）的，降為丁級，食品安全監管部門將查封其經營場所。

《辦法》對記分規則進行了明確規定。對餐飲服務違法行為的記分將以食品安全法律法規為依據，結合食品安全風險評估的嚴重程度來確定。對單個項目檢查的單次記分分值最高為5分，其次是2分和1分；在同一次檢查中發現餐飲服務提供者有兩種或兩種以上違法違規行為而需要記分的，將分別累計計算。

據了解，對于餐飲服務提供者而言，該記分管理辦法最大的違規風險并不在于扣分分值，而是在于扣分項目較多。根據《辦法》，記分檢查表分為普通餐飲、微小餐飲、學校食堂和連鎖餐飲總部四類，對應的檢查項目數量分別為29個、19個、33個和9個。即便一個餐飲店大部分檢查項目都完成得很好，但只要有兩三個環節完成得一般，一次檢查被扣五六分是很正常的事情。

這也是在《辦法》實施當天深圳市市場監管局對福田區深業上城漢陽館餐廳作出記7分處罰的原因所在。據了解，該店在當地具有一定的知名度，深圳市市場監管局在對該店進行全面檢查時也發現，該店證照齊全，食品原材料索票索證、設施設備及專間管理規范，人員操作符合要求，經營場所衛生狀況較好，從業人員健康證齊全有效，絕大部分檢查項目都完成較好。但是，該店仍存在食品安全員抽查考試不合格、后廚洗手池不符合要求等個別問題。

當天一同參加執法行動的福田區人大代表劉霞表示，這家餐廳以及后廚整體都非常不錯，不過就是后廚面積相對小了一些。隨著《辦法》實施，這些都需要餐廳的管理者在后續的硬件升級管理上做得更加到位。“‘記分制’實施后，更便于開展嚴格的食品安全監督管理，各個餐飲企業一定要打起精神，更加重視食品安全。”劉霞說。

餐飲服務提供者同一種違法行為涉及檢查表兩項以上記分標準的，只按照最高分值的條款記分，不重復記分。

《辦法》規定，餐飲服務提供者在年度記分周期內的違法行為將被實施分級分類評定管理，扣分達到一定數值，將被“降級”。具體規則為：本年度記分周期初始，尚未被違法記分的，初始列為甲級；本年度記分周期內累計記分達到10分的，降為乙級；本年度記分周期內累計記分達到20分的，降為丙級；本年度記分周期內累計記分達到25分以上（含25分）的，降為丁級。一旦降為丁級，將被進行查封，并向社會公告。查封后必須經過整改符合要求才能申請解封。

值得注意的是，上一年度記分周期內被降至丁級的餐飲服務提供者，在下一年度記分周期內，深圳市市場監管局有權對其監管風險等級的評定相應調整一個或兩個等級，加強監管。

《辦法》的落地雖然給深圳餐飲服務行業施加了壓力，但還是獲得了業內人士的支持和好評。近日，記者在市場走訪中了解到，不少餐廳對“記分管理”已有所了解，正積極組織員工學習食品安全法規條例，嚴格落實主體責任。深圳市烹飪協會常務副會長劉永忠表示，記分制管理辦法的實施非常有必要，可以幫助餐飲行業提升食品安全意識，行業協會連日來在深圳餐飲行業倡導配合落實這一舉措，得到了餐飲企業的積極響應和配合。

《中國質量報》