以“三書一函”為突破口逐一整改落實反饋問題

安徽省滁州市市場監管局行業清源抓鐵有痕

□ 何 磊

開展掃黑除惡專項斗爭行業清源工作以來，安徽省滁州市市場監管系統共收到“三書一函”37件，其中公安提示函25件、檢察建議書6件、司法建議書4件、監察建議書2件，并全部按照“案件名稱”“行業領域”“反饋情況”和“整改措施和成效”等內容建立整改臺賬，逐一整改落實。為了確保工作取得實效，滁州市市場監管系統開展“回頭看”工作，對照《“三書一函”情況統計表》逐一分析，深入梳理行業監管盲區和薄弱環節，切實起到辦理一個案件、警示震懾一片、凈化一方市場的效果。

據了解，滁州市定遠縣市場監管部門收到公安提示函中指出，“定遠縣胡竹業涉惡犯罪集團案”涉及開設非法煉油廠污染環境，破壞成品油行業秩序，要求加強日常監管、源頭防范。根據公安提示函，滁州市定遠縣兩級市場監管部門采取有力措施進行整改：嚴格市場準入，印發取締暨油品整治專項行動方案，加大查處力度，對加油站（點）等成品油經銷企業進行全面排查；加強聯合執法，及時將涉及行政許可審批項目的市場主體登記信息向相關部門和單位進行通報；依法實施抽檢，對全市加油站（點）進行質量抽檢，對不合格產品立案查處。此外，定遠縣市場監管局通報《風險預警函》，布置開展整治非法加工、經營成品油行為專項行動，與鄉鎮政府和相關職能部門開展聯合執法檢查9次，取締無照經營戶3戶，聯合第三方檢測機構抽檢成品油經營戶35戶46組。

由于涉及市場流通領域黑惡勢力犯罪違法行為比較隱蔽，如集貿（農貿）市場里出現的市霸、行霸行為，往往與市場開辦方、管理方緊密聯系，經營戶為了長期穩定經營，只能選擇忍氣吞聲。而市場監管部門工作重點是對經營行為的監管，發現這方面的線索難度加大。

為此，滁州市市場監管局組織開展加強履職盡責教育，深入查找不足，進一步壓實責任。堅持“以案示警”，用身邊事教育身邊人，督促全系統廣大黨員干部受警醒、知敬畏、明底線。堅持“以案促改”，堅決防止和克服審核不嚴、把關不細、麻痹大意等一切失職失責行為，以扎實的工作作風堵塞漏洞；針對中央督導組反饋的“鳳陽縣趙某某涉黑案中，該縣市場、稅務、國土等監管部門失察失職”問題，該局先后5次安排專人對鳳陽縣市場監管局整改工作進行督導；嚴格執行《市場準入負面清單》，加強企業登記注冊工作。堅持“以案為戒”，加強源頭防范和日常監管，該局專門印發《滁州市市場監管系統查處無證無照經營專項行動實施方案》，推進精準監管、聯動監管，進一步提升全市市場主體證照管理水平。

今年7月，針對滁州市南譙區商務局收到的有關“南譙區龍蟠北苑農貿市場劉某某涉惡犯罪集團案”的“三書一函”，滁州市市場監管系統內開展警示教育活動，要求各級市場監管部門把案件納入學習教育活動中來。為了深入剖析此案，滁州市市場監管局掃黑辦工作人員到市、區兩級法院調取該案刑事判決書和裁定書，并組織召開座談會，分析查找監管薄弱環節，堵塞監管漏洞。

此外，該局專門印發通知，要求各級市場監管部門開展一次專題學習教育、一次農貿市場計量器具檢定、一次農貿（集貿）市場走訪調查，加強掃黑除惡線索摸排和移送。各級市場監管部門采取“網格化”模式，市場監管人員全部沉到“網格”，通過走訪排查鳳凰大市場、交通路菜場等118個農貿市場，調查擾亂市場競爭秩序、損害消費者合法權益的行為，摸排欺行霸市、強買強賣、壟斷經營等“土霸王”等線索。

《中國質量報》