工業百強第一區 “深圳標準”顯威力

深圳市市場監督管理局龍崗監管局全力推進標準化建設成績斐然

□ 傅江平 周 成 許創業

雖然時值深秋，但地處深圳市東部的龍崗區卻呈現出生機勃發的景象。自2017年入選中國工業百強縣區之后，龍崗已經連續兩年穩居“中國工業百強縣區”排行榜首位，高新技術產業產值占工業總產值超八成，成為深圳乃至我國產業經濟高質量發展的標桿。

龍崗區的產業崛起，有其重要的內部因素。在勞動密集型產業依然吃香的年代，龍崗區就已著手產業的轉型升級。特別是近年來，在轄區產業基礎不斷夯實和產業結構不斷優化的同時，在龍崗區委區政府的領導下，深圳市市場監督管理局龍崗監管局（以下簡稱龍崗監管局）更是堅定推進“深圳標準”戰略落實到產業質量提升的各個方面，助力龍崗區成為深圳市東進戰略的核心區，以及發揮粵港澳大灣區深圳引領作用的重要支撐點。

龍崗監管局工作人員到企業調研幫扶，推動標準化工作。

高標準謀劃產業布局

身處深圳這片改革熱土中，龍崗區一刻也不敢停止思變的步伐。龍崗區作為深圳市重要的產業強區，占地面積387平方公里，在深圳市排名第二。廣闊的用地空間給龍崗區提供了產業發展的諸多便利，也讓龍崗區面臨著實現均衡發展的更大挑戰。近年來，為打破重點區域分布不均衡、產業基礎西強東弱、城市功能東強西弱等發展屏障，凝聚起高質量發展的大合力，龍崗區政府大力實施“雙核引領、多輪驅動”戰略，一場聲勢浩大的產業轉型升級行動也隨之拉開序幕。

產業轉型升級的方向，必然是高質量。而實現高質量的基礎，必然是高標準。由此，“深圳標準”戰略很快便在龍崗區有序推進。

2015年，《龍崗區人民政府關于落實打造深圳標準構建質量發展新優勢的實施方案（2015-2020年）》正式出臺，并提出打造形成五大標準建設體系，推動實現五大目標，包括打造以創新驅動為核心的經濟發展標準體系，實現經濟結構更優、內生動力更足、競爭活力更強等。龍崗區全面進入標準化建設工作的落地階段。

此后，龍崗區每年都會根據轄區發展實際，推出相應的深圳標準工作方案，明確各主管部門工作內容及責任，不僅將標準建設工作持續往縱深方向推進，也帶動龍崗區多個領域在標準化建設中取得豐碩成果。在產業經濟領域，高標準戰略積極引導了龍崗區人才、技術、資本、服務等資源流向科技創新領域，有力破解了制約龍崗區高質量發展的創新短板問題。電子信息、生物醫藥、液晶顯示屏、新能源汽車等一批高新技術產業蓬勃發展。

高標準建設取得初步成果，龍崗區政府又將“深圳標準”戰略推廣至全區的產業規劃中，以“一張藍圖繪到底”的思路，高標準謀劃龍崗未來發展。一方面，龍崗區劃定了總面積超過186平方公里的重點區域，奠定了全區重點區域發展“一盤棋”的整體格局。另一方面，進行規劃統籌工作。2015至2019年，龍崗區各部門共編制387項規劃梳理，分類形成規劃評估意見，涉及19個部門和58個社會主體。高標準的產業規劃，帶來了高質量的建設成果。目前，龍崗區重點區域項目庫已建立完成。截至2019年，“4+9”重點區域規劃產生項目642個，已轉化落地項目449個，其中正在實施的項目273個。

完善體系優化服務保障

“深圳標準”戰略的實施，為龍崗區營造了以高標準引領高質量發展的良好氛圍，為轄區發展注入了新動力。龍崗區也由此全面進入高質量發展的快車道，帶來了轄區產業經濟翻天覆地的變化。作為龍崗區標準建設工作的主管部門之一，龍崗監管局又是如何在產業結構的迭代演變中，為轄區產業標準化提升提供過硬服務的？

龍崗監管局首先瞄準了標準制定和完善工作。標準制定的主體力量，一定是存在于產業和企業之中。龍崗區企業有沒有制定和實施一流標準的條件和實力？答案是肯定的。改革開放發展多年，龍崗區早已具備雄厚的產業基礎，更是涌現出華為、比亞迪、貝仕達克等一批引領世界潮流的實力企業。在龍崗區以形成產業大合力為目標的發展規劃中，龍崗監管局要充分挖掘轄區內標準制定的核心力量，就必須打破企業間的信息壁壘，為產業和企業標準制定構建起一個開放式的服務平臺。

為此，龍崗監管局積極推動華為、龍崗區春暖社工服務中心等轄區內企事業單位參與到深圳地方標準的制修訂工作中，營造了共建共享的標準制定和標準提升良好氛圍。2019年，龍崗監管局共指導企業完成標準自我聲明公開296份，有效提升了轄區企事業單位自身標準化能力水平。龍崗監管局也在轄區內大力挖掘和培養“深圳標準”創新示范基地，各產業各企業高標準發展共識不斷凝聚。

在此基礎上，龍崗監管局趁熱打鐵，在轄區內全面推廣卓越績效管理模式，推動企業、公共服務組織開展卓越績效模式自評應用，培訓卓越績效管理人員，為企業標準化經營管理提供體系支持和人才儲備。同時，龍崗監管局也深入開展“深圳標準”對標達標提標專項行動，助力各產業各企業構建標準與質量科學合理、有效實施、不斷改進、持續提升的工作閉環，通過質量監管、質量評價來檢驗標準的科學性和先進性，形成標準和質量的良性互動和循環。

如今，“高標準”已經成為龍崗區產業發展的重要特征，國家級高新技術企業加速崛起。其中，大運軟件小鎮成為龍崗首個國家級科技企業孵化器優秀A類單位，寶龍科技城納入國家高新區和廣深港澳科技創新走廊重要節點，天安云谷“互聯網+”小鎮創建通過廣東省經信委驗收。這樣的范例，隨處可見。

樹立標桿激發增長活力

依托“深圳標準”的領先思路，完善的標準建設服務保障，帶來了龍崗區產業經濟的欣欣向榮。今年上半年，即便受到新冠肺炎疫情的沖擊，龍崗區GDP依然同比增長4.5%，第二產業增加值同比增長6.1%，其中先進制造業增加值更是增長9.9%。目前，高新技術產業已經成為龍崗區工業增長的“主引擎”，年產值接近萬億元，占工業總產值的80%以上。企業，已經成為龍崗區高質量發展的核心力量。

2020年度龍崗區召開凈水行業質量標準提升座談會。

也正因此，龍崗監管局所面臨的，實際上是“兩個極端”的局面：一邊是產業經濟強勁發展，一邊是區域發展不均衡。如何打破這一僵局，實現龍崗區的全面繁榮？龍崗監管局的做法是樹立標桿。其切入點，就是“深圳標準”認證。

實施“深圳標準”認證，是深圳打造高質量發展新優勢的重大舉措。回歸到龍崗區，實施“深圳標準”認證，其目的就是要促進先進標準在龍崗區的應用，推動轄區企業和組織從標準的“跟隨者”變成“領跑者”。

龍崗監管局重點開展了兩項準備工作：開展深圳制造標準提升和加大企業標準實施力度。為了實現轄區制造標準的提升，龍崗監管局鼓勵和推動企業對照國際先進水平，探索建立自身企業生產經營標準體系。而在標準實施力度上，則督促企業完善標準體系，指導企業提升標準制修訂能力，促進標準工作能力專業化。龍崗監管局還聘請第三方技術機構為轄區企業提供專業技術咨詢服務，全流程輔導和支持企業開展標準化認證工作。

在此基礎上，龍崗監管局大力宣貫“深圳標準”相關政策，將“深圳標準”認證工作深入推廣至企業層面。2019年，龍崗監管局走訪了橫崗眼鏡、電線電纜、醫療器械、珠寶首飾等轄區優勢產業，全年累計發動66家企業參與對標達標提升行動，發動4家企業參與“深圳標準”產品認證。

“深圳標準”標識在給通過認證的企業帶來更大發展優勢的同時，也迅速提升了“深圳標準”在轄區企業中的重視程度和參與熱情。截至目前，龍崗區已有12家企業共17個產品和服務通過“深圳標準”認證，帶動了龍崗區一批產品和服務邁向國內領先、世界一流。

在標準建設的你追我趕中，龍崗區“標準新力量”不斷涌現出來。比如，深圳中纜電纜集團有限公司獲得了2019年企業標準“領跑者”稱號，深圳市通產麗星和深圳市兆馳股份兩家企業，被評為深圳市2019年度研發與標準化同步示范企業。“深圳標準”正在龍崗區各行各業中煜煜生輝。

高站位、高布局、優服務、敢擔當，龍崗區各界力量在“深圳標準”戰略中擰成了一根堅韌的繩子，將轄區高標準建設從各個領域推向了高位。而這一切，在為龍崗區譜寫更遠大未來的同時，也勢必助力龍崗區在深圳市“雙區”建設中產生更大的作為。

《中國質量報》